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2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做 好今年的政府工作，圓滿實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五” 發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，意義十分重大。

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今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會 主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、 四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略, 增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,深 入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，按照省、市和縣委 的工作部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防 控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求 進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅 持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，突出轉(zhuǎn) 型發(fā)展主攻方向，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，扎實做好“六穩(wěn)” 工作，全面落實“六保”任務(wù)，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，確保“十三五” 規(guī)劃圓滿收官，奮進(jìn)新時代、建設(shè)新內(nèi)黃，努力譜寫中原更加出 彩的內(nèi)黃新篇章，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利。

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今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%左 右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右；固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長； 社會消費品零售總額增長8%左右；一般公共預(yù)算收入增長9% 左右；居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)民人均可支配收入 增速高于全省平均水平；實際利用省外資金完成市定目標(biāo)；城鎮(zhèn) 新增就業(yè)人數(shù)完成上級下達(dá)目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以 內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗、PM10、PM2.5、空氣優(yōu)良天數(shù)等節(jié)能減排、 環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。

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貫徹總體要求，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，要重點抓好六個方面工作：

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（一）深入推進(jìn)穩(wěn)增快轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。

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激發(fā)投資消費潛力。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、生態(tài)環(huán)保等 領(lǐng)域，用足用好地方政府專項債券、特別國債等政策，強(qiáng)化要素 保障，落實重大項目分包聯(lián)系制度，全力推進(jìn)21個省、市重點項 目。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展， 積極培育信息、時尚、體驗、定制、智能、夜間經(jīng)濟(jì)等新興消費 熱點，積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)，有效釋放居民消費潛力。支持 電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費。

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做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保清潔工業(yè) 燃?xì)饧兄茪忭椖?/span>9月底前建成投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展； 積極引進(jìn)國內(nèi)一線陶瓷品牌，提升園區(qū)規(guī)模與層次；依托中原陶 瓷博覽城，舉辦首屆陶博會，擴(kuò)大內(nèi)黃陶瓷品牌影響力。舉辦第 五屆康復(fù)設(shè)備博覽會，加快康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持翔宇醫(yī)療 實現(xiàn)科創(chuàng)板上市，壯大康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。堅持差異化發(fā)展原則， 加快新能源電動車零配件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善新能源電動車產(chǎn)業(yè)鏈 條。完成投資6億元的豆制品產(chǎn)業(yè)園一期、投資1.6億元的天然 氣輸配工程，推動腐竹企業(yè)搬遷入園。推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟 動生活垃圾焚燒發(fā)電、靈銳生物質(zhì)熱電等項目。深入實施智能化 改造、綠色化改造、企業(yè)技術(shù)改造，新建智能車間1個、工業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)平臺1個。提升科技支撐能力，新增高新技術(shù)企業(yè)1家。推 進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，創(chuàng)新用 人機(jī)制和管理體制，努力實現(xiàn)“爭星晉位”。有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè) 退城入園。

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支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不折不扣落實減稅降費政策，持續(xù)降低 企業(yè)用電、用氣、用水、物流等成本。深入開展“千員幫千企” 活動，加大企業(yè)紓困幫扶力度，支持重點工業(yè)企業(yè)在落實環(huán)保要 求前提下更多釋放產(chǎn)能。持續(xù)破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問 題，支持金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長期融資。嚴(yán)格落實“道泉涌流” 人才集聚計劃，健全招才引智常態(tài)化機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)聚人才，用人 才促產(chǎn)業(yè)。

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（二） 深入推進(jìn)三大攻堅，補(bǔ)齊全面小康短板。

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一鼓作氣打贏脫貧攻堅。堅持“四個不摘”，對特殊貧困人 口逐戶逐人分析問題，落實落細(xì)兜底政策，確保完成剩余貧困人 P 4401 A的脫貧任務(wù)。健全完善即時發(fā)現(xiàn)、即時幫扶機(jī)制，有效 防止返貧和產(chǎn)生新的貧困，持續(xù)鞏固脫貧成果。持續(xù)加大資金投 入，財政專項扶貧資金做到只增不減。狠抓產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融扶貧, 進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為貧困人口高質(zhì)量脫貧提供 穩(wěn)定收入保障。強(qiáng)化扶貧項目管理，科學(xué)有序組織實施。做好脫 貧攻堅普查工作，確保經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

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鐵心硬手推進(jìn)污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，下大力氣調(diào)整優(yōu) 化產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)，落實重點行業(yè)企業(yè)ABC績效分 級管控機(jī)制，強(qiáng)化“六控”措施，持續(xù)抓好“三散”治理，確保 空氣質(zhì)量不斷改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實河長制，加強(qiáng)飲 用水水源安全保障，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)， 嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險廢物，堅決完成土壤污染防 治和修復(fù)年度任務(wù)。深入開展國土綠化提速行動，積極創(chuàng)建省級 森林城市，完成營造林5400畝、森林撫育3萬畝，實施南林高速 補(bǔ)植1000畝，創(chuàng)建15個省級森林鄉(xiāng)村。

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分類施策防范化解風(fēng)險。健全金融監(jiān)管和風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機(jī) 制，強(qiáng)力推進(jìn)不良貸款清收，切實防范金融風(fēng)險。嚴(yán)控政府隱性 債務(wù)，堅決杜絕違法違規(guī)變相舉債。加大非法集資防范處置力度。 積極防范企業(yè)擔(dān)保鏈、資金鏈風(fēng)險。完善應(yīng)急應(yīng)對機(jī)制，持續(xù)提 升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

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（三） 深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。

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更大力度深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“三塊地”改革， 完善城市建設(shè)用地儲備機(jī)制，科學(xué)制定年度新增建設(shè)用地供應(yīng)計 劃，加快實施農(nóng)村補(bǔ)充耕地提質(zhì)改造項目，完成鄉(xiāng)村建設(shè)用地復(fù) 墾1000畝。持續(xù)深化事業(yè)單位改革。加快科技創(chuàng)新體制改革，深 化投融資、價格等領(lǐng)域改革。加快政府部門信息系統(tǒng)遷移上云， 實現(xiàn)一張身份證辦理公安、社保、教育、醫(yī)療、民政、公積金等 100項民生事項，年內(nèi)實現(xiàn)超過600項民生服務(wù)掌上辦、隨身辦。 加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)和應(yīng)用，努力實現(xiàn)市場監(jiān)管“雙 隨機(jī)、一公開”全覆蓋。

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更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)壓減行政許可、審批事項和其 他準(zhǔn)入門檻；鞏固提升“一網(wǎng)一門一次”改革成效，推進(jìn)投資審批、 企業(yè)登記、工程建設(shè)管理等業(yè)務(wù)全程電子化，確保工程建設(shè)類項 目審批由100天壓減到50天以內(nèi)。扎實開展?fàn)I商環(huán)境提升行動， 建立營商環(huán)境投訴舉報和常態(tài)化監(jiān)測服務(wù)機(jī)制，加快打造市場化、 法治化、國際化營商環(huán)境。堅決破除民營企業(yè)市場準(zhǔn)入各種隱性 壁壘，充分保障各類市場主體公開公平公正參與市場競爭。加強(qiáng) 社會信用體系建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾。建立規(guī)范化、機(jī)制化政 企溝通渠道，營造全社會尊重、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。

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史大力度推動高水平開放。突出招大引強(qiáng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延 鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，研究制定產(chǎn)業(yè)招商政策，瞄準(zhǔn)優(yōu)秀上市企業(yè)、 行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，敢于與大企、名企攀親拉手，引進(jìn)一批上下游配 套項目，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力。強(qiáng)化企業(yè)招商主體作用， 組織參加進(jìn)口博覽會等重大招商活動，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 強(qiáng)化專業(yè)招商，選配具備專業(yè)能力、專業(yè)精神的招商隊伍，積極 探索委托招商、代理招商，提高招商成功率。健全招商引資工作 機(jī)制，完善督查考評辦法，充分調(diào)動各級各部門招商引資積極性。

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（四）深入推進(jìn)城市建設(shè)，推動功能品質(zhì)提升。

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打牢基礎(chǔ)支撐。堅持規(guī)劃先行，加快各類規(guī)劃修編，加強(qiáng)規(guī) 劃管控，一以貫之執(zhí)行規(guī)劃。以創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣 為抓手，堅持“建養(yǎng)并重、管養(yǎng)結(jié)合、營運(yùn)成網(wǎng)”，大幅提升干 線及農(nóng)村公路路域環(huán)境；投資3854萬元，實施省道302范林線 縣城至東野莊段大修工程；啟動西二環(huán)道路建設(shè)工程；投資3415 萬元，完成42公里“暢返不暢” “通村入組”工程建設(shè)；投資 2273萬元，實施南、北高速口擴(kuò)建專項工程。實施省道303安全 防護(hù)欄建設(shè)項目，抓好瓦日鐵路沿線安全隱患整治。加快建設(shè)鄭 濟(jì)高鐵內(nèi)黃站基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鐵路專用線建 設(shè)前期工作，做好安羅高速前期對接準(zhǔn)備工作。實施地下水超采 區(qū)綜合治理、湯河治理、安陽河治理等水利項目，補(bǔ)給地下水源， 改善灌溉條件，增強(qiáng)調(diào)蓄能力。積極做好濮陽后河一體化發(fā)展前 期謀劃和可研工作。

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完善功能配套。圍繞打通斷頭路、完善交通網(wǎng)，加快城市道 路建設(shè)，實施文明路、人民路、建設(shè)路、向陽路、朝陽路等道路 建設(shè)工程；實施土儲專項債券項目，啟動黃池北路、清華路、冬 意路、秋水路、長慶路、夏蔭路、繁陽大道北段建設(shè)。加快城區(qū) 園林綠化和水系建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)公園、新區(qū)水系、硝河水環(huán) 境治理等項目建設(shè)，6月底前實現(xiàn)新區(qū)公園部分對外開放，完成 硝河城區(qū)段河道生態(tài)修復(fù)。加快公共服務(wù)配套建設(shè)，重點抓好第 四水廠二期、城南污水處理廠擴(kuò)建、老城區(qū)供水管網(wǎng)改造等工程。 加快萬洋城市綜合體建設(shè)，實現(xiàn)迎賓館主體竣工。堅持棚改為民 理念，強(qiáng)力推進(jìn)流河溝、八里莊等棚戶區(qū)改造。實施老舊小區(qū)改 造工程，“一區(qū)一策”提升公共服務(wù)設(shè)施和功能。

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加強(qiáng)精細(xì)管理。強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法，圍繞“治污、治堵、治 臟、治差”，集中力量實施公共環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、 建筑工地施工環(huán)境等專項整治，讓城市更有序、更整潔、更舒適、 更文明。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高“數(shù)字城管”執(zhí)行效率。加快 陳腐垃圾處理項目建設(shè)，完成2萬戶居民生活垃圾分類處理任務(wù)， 加強(qiáng)餐廚垃圾處理運(yùn)行管理。深化經(jīng)營秩序整治，推進(jìn)“門前五 包”制度落實，開展學(xué)校和醫(yī)院周邊等重點部位治理。加強(qiáng)建成 小區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理，提升物業(yè)服務(wù)水平，努力維護(hù)居民合法權(quán)益。 加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊城區(qū)各類違法建設(shè)行為。

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（五）深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗宜居家園。

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穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。堅持藏糧于地、藏糧于技，落實糧食安 全責(zé)任制，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在64萬噸左右。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.7 萬畝，優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到30萬畝。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，開展耕 地保護(hù)提質(zhì)行動，推廣良種良技，優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。主要 糧食作物綜合機(jī)械化率達(dá)到85%。

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做強(qiáng)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)， 以“四平臺一基地”為引領(lǐng)，加快發(fā)展溫棚瓜菜、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu) 質(zhì)尖椒、優(yōu)質(zhì)林果，抓好農(nóng)業(yè)科技博覽園升級改造、中穰現(xiàn)代智 慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項目建設(shè)，持續(xù)放大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；加快 果蔬城二期冷鏈物流項目建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品市場和流通文章。按 照“保護(hù)老棗樹、引進(jìn)新品種、推廣新模式、實現(xiàn)現(xiàn)代化”的思路, 發(fā)揮各類示范棗園作用，重振內(nèi)黃大棗產(chǎn)業(yè)。以投資34.5億元的 牧原集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目為龍頭,推動畜牧業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級， 打造豫北重要的生豬養(yǎng)殖屠宰產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)， 吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

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加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。突出抓好農(nóng)村生活垃圾和污水治理、“廁 所革命”、村容村貌提升等工作，扎實做好通道環(huán)境、農(nóng)村殘垣斷壁、 弱電網(wǎng)線和鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治，完成省、市、縣人居環(huán)境示范村和省 級鄉(xiāng)村振興試點村建設(shè)，全縣農(nóng)村無害化改廁完成80%以上，所 有村莊基本達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)、綠化覆蓋率達(dá)到35%O加快農(nóng)村 集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村承包地“三 權(quán)分置”改革，探索宅基地有償使用制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制， 廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

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（六）深入推進(jìn)民生改善，提高共享發(fā)展水平。

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全力辦好民生實事。一是繼續(xù)為80歲以上老人發(fā)放高齡津貼; 二是繼續(xù)做好退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整和發(fā)放工作，做好城鄉(xiāng) 居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整及社會化發(fā)放工作；三是繼 續(xù)免費開展婦女“兩癌”篩查、預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查、新生兒 疾病篩查和消化道腫瘤、心腦血管病高危人群篩查；四是持續(xù)推 進(jìn)縣級醫(yī)院提質(zhì)升級；五是投資3000萬元，加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房 建設(shè)；六是推進(jìn)體育設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村；七是城區(qū)新建公共衛(wèi) 生廁所10座；八是繼續(xù)實施0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助；九是創(chuàng)建 省級萬村通客車提質(zhì)工程示范縣；十是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，讓 全縣80%的群眾吃上南水北調(diào)水。

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加強(qiáng)社會保障工作。千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，重點做好高 校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作，完成 各類職業(yè)培訓(xùn)7600人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4100人，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)1650人。提高居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)居民醫(yī)保門 診統(tǒng)籌。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒撫育等保障標(biāo)準(zhǔn)。 完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

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堅持教育優(yōu)先發(fā)展。投資1308萬元，新建、改擴(kuò)建幼兒園 12所。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，重點抓好人民路、長慶路等城區(qū)6所 學(xué)校建設(shè)。投資4500萬元，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。投資 2000萬元，加快四中宿舍樓、餐廳等改造項目建設(shè)。加快新區(qū)一 中建設(shè)，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模。推進(jìn)教師保障性用房項目。

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推進(jìn)健康內(nèi)黃建設(shè)。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，深入開展 愛國衛(wèi)生運(yùn)動，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施，大幅提升防控能力，堅 決防止疫情反彈。加快人民醫(yī)院婦兒綜合樓、中醫(yī)院醫(yī)療救治能 力提升、婦幼保健院整體搬遷等項目建設(shè)，建成二院門急診醫(yī)技 綜合樓。抓好縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善基層全科醫(yī)生和村醫(yī)保障政策, 積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。 加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建省級食品安全示范縣。

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推動文化繁榮興盛。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)力推進(jìn) 文化館、圖書館、體育館、會展中心建設(shè)，加快新時代文明實踐 中心建設(shè)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。用好“四？一二”革命烈士陵園、 溫邢固“二？一五”農(nóng)民起義舊址等紅色文化資源，傳承紅色文化 基因，講好內(nèi)黃紅色故事。綜合開發(fā)二帝陵、三楊莊漢代遺址公園, 大力發(fā)展全域旅游、鄉(xiāng)村旅游，培育一批文旅融合發(fā)展示范企業(yè) 和重點產(chǎn)品。

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提升社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善 社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。加強(qiáng)社會治安防控體 系建設(shè)，全面推進(jìn)“一村（格）一警”和“一村（居）一法律顧問” 工作，繼續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭。加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，完成撤鎮(zhèn)設(shè)辦, 理順社區(qū)管理體制。認(rèn)真落實《河南省宗教事務(wù)條例》，促進(jìn)民 族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。

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支持國防和軍隊建設(shè)，加強(qiáng)“雙擁”共建，做好國防教育、 國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作。支持工會、共青團(tuán)、 婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計工作， 做好第七次人口普查。抓好史志、檔案、氣象、郵政等工作。高 質(zhì)量編制全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

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