2024年政府工作報告
作者: 來源:內(nèi)黃縣人民政府 時間:2024-03-13 09:19
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政府工作報告

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——2024年2月28日在內(nèi)黃縣第十六屆人民代表大會第次會議上

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內(nèi)黃縣人民政府縣長?劉明強(qiáng)

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各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

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一、2023年工作回顧

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2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,也是內(nèi)黃經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)突破的一年。一年來,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)決貫徹落實(shí)全力“拼經(jīng)濟(jì)”打贏“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”決策部署,全力以赴攻難關(guān)、解難題、防風(fēng)險,現(xiàn)代化內(nèi)黃建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

(一)精準(zhǔn)施策穩(wěn)定增長,主要指標(biāo)進(jìn)位爭先2023年,生產(chǎn)總值增長3.4%,增速全市第5;一般公共預(yù)算收入增長4.7%,其中稅占比80.2%,位居全市第1;固定資產(chǎn)投資增長12.5%,增速全市第2;工業(yè)投資增長103.2%,增速全市第1;規(guī)上工業(yè)增加值增長3.5%,增速全市第6;社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%,增速全市第3;居民人均可支配收入20473元,增長7.1%,增速全市第1;農(nóng)村居民人均可支配收入17736元,增長7.3%,增速全市第2,主要指標(biāo)增速均高于全市平均水平。

(二)全力做實(shí)要素保障,工業(yè)經(jīng)濟(jì)動能強(qiáng)勁。項(xiàng)目建設(shè)提速增效。扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目60個,總投資360億元,年度計(jì)劃投資113億元,完成投資125億元,超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。招商引資搶抓有力。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、民生改善等領(lǐng)域強(qiáng)力招商,新簽約項(xiàng)目46個,新設(shè)外資企業(yè)1家,實(shí)際利用外資547.2萬美元,省認(rèn)定“三個一批”簽約項(xiàng)目15個,累計(jì)到位省外資金92.8億元。科學(xué)謀劃專項(xiàng)債券。謀劃專項(xiàng)債項(xiàng)目70個、總投資233.3億元,發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目20個、資金11.6億元,全市排名第1,為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障。發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。嚴(yán)格落實(shí)營商環(huán)境“五件事”,82項(xiàng)“一件事一次辦”線上線下同步運(yùn)行,全面推行有訴即辦、審批事項(xiàng)免證可辦,3個小區(qū)實(shí)現(xiàn)“交房即交證”,惠企政策“免申即享”超3.2億元,其中,稅費(fèi)減免3.14億元,“真金白銀”精準(zhǔn)送上門。各類經(jīng)營主體增加1297家,增長2.4%。

(三)壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展支撐更加穩(wěn)固。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵陶瓷企業(yè)加大研發(fā)投入,新型建材創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園等項(xiàng)目快速推進(jìn),瑞美達(dá)清潔能源煤制氣項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營,被評為省級生態(tài)環(huán)境教育基地。投資2782萬元,加大陶瓷企業(yè)用氣補(bǔ)貼力度,提振企業(yè)發(fā)展信心。翔宇醫(yī)療榮獲河南省科技進(jìn)步一等獎,國家康復(fù)企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)樓投入使用擁有全國康復(fù)醫(yī)療器械行業(yè)內(nèi)唯一一家國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心成功舉辦第屆安陽國際康復(fù)設(shè)備博覽會。9家企業(yè)入駐豆制品深加工產(chǎn)業(yè)園投資13億元的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目加快建設(shè),將成為帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體省農(nóng)畜水產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)研究院在我縣設(shè)立分院,農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平不斷提升全力打造農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)新引擎。主動融入全省28個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局,投資30億元建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園,與中國科學(xué)院智能農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備工程實(shí)驗(yàn)室簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議成功舉辦首屆農(nóng)機(jī)博覽會,吸引170余家農(nóng)機(jī)企業(yè)參展,著力打造百億級農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。拓展產(chǎn)業(yè)空間。狠抓“升規(guī)入統(tǒng)”,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家,完成市定目標(biāo)的150%。實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目13個,完成投資3.5億元。淘汰僵尸企業(yè)、整合落后產(chǎn)能,騰出工業(yè)用地1000畝,為長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留充分空間。

(四)始終堅(jiān)持固本強(qiáng)基,鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。糧食安全保障有力。糧食種植面積145.1萬畝總產(chǎn)64萬噸,糧食生產(chǎn)再獲豐收。蔬菜35.5萬畝總產(chǎn)值42億元,其中設(shè)施蔬菜22.2萬畝總產(chǎn)值37億元,成為全省最大的優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。投資8850萬元,開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.9萬畝,累計(jì)建成75.1萬畝,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)71.5%。提高農(nóng)業(yè)良種化水平,34份種質(zhì)資源被國家認(rèn)定接受和保護(hù)。人居環(huán)境提檔升級大力實(shí)施“10180”工程,籌集資金10.2億元,實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目943個,人居環(huán)境得到極大改善。脫貧成果有效鞏固。投資1.3億元,實(shí)施幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動等項(xiàng)目173個。聚焦“兩不愁三保障”,深入開展“動態(tài)監(jiān)測+分類幫扶”,新納入監(jiān)測對象138戶、546人;脫貧人口人均純收入18158元,增13.3%堅(jiān)決守牢不發(fā)生返貧致貧的底線。

)全面提升建管水平,城鄉(xiāng)發(fā)展同步提質(zhì)。城市功能日趨完善。完成中召鄉(xiāng)六村鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”。投資13億元的市政道路和城區(qū)道路管網(wǎng)入地工程全力建設(shè)中。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目建成投用有力提升生活環(huán)境質(zhì)量投資2.2億元的生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目一期建成投產(chǎn),日均處理垃圾360噸。西大街智慧停車場、河風(fēng)園停車場建成投用,有效緩解城市停車壓力。交通路網(wǎng)更加便捷投資2.4億元,實(shí)施G342濮陽界至滑縣界段、S303濮陽界至井店段等干線公路工程;安羅高速內(nèi)黃段加快推進(jìn)。投資2040萬元,新修農(nóng)村道路16.7公里。投1.1億元,完成東西大街、南大街等城區(qū)道路工程。生態(tài)優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,PM10日均濃度為88微克/立方米,PM2.5日均濃度為50微克/立方米,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)206天;水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。完成營造林8901畝,綠色屏障更加穩(wěn)固。

(六)用心用情改善民生,發(fā)展成果更加普惠。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”工作,新增技能人才15196人、高技能人才5217人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6181人,失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2074人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27189人發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款25584.2億元。發(fā)放各類民政資金9578萬元,惠及城鄉(xiāng)困難對象5.7萬人次,切實(shí)保障困難群眾基本生活。新建擴(kuò)建社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心15個。教育衛(wèi)生擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。實(shí)施縣繁陽小學(xué)綜合樓等87個項(xiàng)目新增義務(wù)階段學(xué)位2100個17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)或社區(qū)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建成醫(yī)共體一體化信息平臺醫(yī)共體運(yùn)行效果日益顯著縣人民醫(yī)院婦兒綜合樓建成投用。社會大局和諧穩(wěn)定問題小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)首次登記,增加契稅收入1.9億元。累計(jì)清收農(nóng)信社不良貸款12億元,現(xiàn)金清收全市第1。盤活閑置、低效利用劃撥土地18宗,增加收入7000余萬元。扎實(shí)開展“八五”普法。狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,深入推進(jìn)“三零”創(chuàng)建和“雙提雙知”工作,群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

一年來,我們切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),扎實(shí)開展主題教育,努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,辦結(jié)人大代表建議217件、政協(xié)提案148件。縱深推進(jìn)府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動,依法行政水平進(jìn)一步提高。國防教育、國防動員、人民防空等工作不斷加強(qiáng),退役軍人服務(wù)保障體系進(jìn)一步完善。依法規(guī)范宗教事務(wù),工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)健康發(fā)展,統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象等事業(yè)取得新進(jìn)步

各位代表奮斗伴隨艱辛,耕耘收獲碩果。回顧過去一年,我們在困難中承壓前行,在挑戰(zhàn)中逆勢而上,步伐走得很堅(jiān)實(shí)、很有力量、很見神采、很顯底氣,成績來之不易。這些成績的取得,最根本在于習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航,在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全人民埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,我代表人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體,向各類駐內(nèi)機(jī)構(gòu)武警官兵、消防救援人員,致以崇高的敬意向所有關(guān)心支持內(nèi)黃發(fā)展的社會各界人士,表示衷心的感謝!

我們也清醒認(rèn)識到,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn):經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量還不夠大,個別指標(biāo)仍未達(dá)到預(yù)期,保持經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)還不牢固;招商引資機(jī)制有待完善優(yōu)化營商環(huán)境還需更加用力大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的謀劃儲備力度仍需加大;民生保障、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域還有短板,防范化解各類風(fēng)險還需統(tǒng)籌兼顧、行穩(wěn)致遠(yuǎn);政府工作中形式主義、官僚主義依然存在,為企服務(wù)、為民辦實(shí)事等方面需要進(jìn)一步提升工作效能。我們一定直面這些問題,采取針對性措施,全力加以解決,決不辜負(fù)人民重托!

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二、2024年主要目標(biāo)任務(wù)

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2024年是新中國成立75周年,是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年,也是加快建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)黃的重要一年。做好新一年的工作意義重大,影響深遠(yuǎn)。

今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南、安陽重要講話精神,按照省、市和縣委工作部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇,錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢,持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,增進(jìn)民生福祉,保持社會穩(wěn)定,譜寫內(nèi)黃現(xiàn)代化建設(shè)新篇章,為安陽建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心強(qiáng)市貢獻(xiàn)力量。

主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長7%,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長21%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%,固定資產(chǎn)投資增長9%,社會消費(fèi)品零售總額增長9%,進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長,一般公共預(yù)算收入增長6.5%,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5450人,居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右,人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在63.26萬噸以上,單位生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

上述目標(biāo),立足我縣發(fā)展階段性特征,統(tǒng)籌考慮增長潛力、現(xiàn)實(shí)條件和“十四五”目標(biāo)要求,是“跳一跳、夠得著”的,體現(xiàn)了自我加壓、主動作為,力爭在實(shí)際工作中取得更好結(jié)果。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),困難不容低估,信心不可動搖,干勁不能松懈。我們要始終聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作,全力以赴拼經(jīng)濟(jì),心無旁騖抓發(fā)展,把落下的差距趕回來,把跨越趕超的信心提起來,把現(xiàn)代化內(nèi)黃的美好前景干出來。為此,必須把高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)。在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取,抓住一切有利時機(jī),利用一切有利條件,定準(zhǔn)了的事就抓緊干,集中精力辦好內(nèi)黃自己的事情,爭取發(fā)展得更好一些、更快一些。必須把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力。堅(jiān)持改革破題、創(chuàng)新開路,深入解放思想,破除思維定勢,大膽試、大膽闖,全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,塑造新優(yōu)勢、開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道,不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。必須把招商引資作為第一選擇。以招大引強(qiáng)論英雄,以項(xiàng)目建設(shè)論成敗,匯聚最大力量、最優(yōu)資源、最強(qiáng)保障,跑出招商引資加速度,推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大突破。必須把培強(qiáng)經(jīng)營主體作為第一支撐。把服務(wù)做在企業(yè)需求的前面,當(dāng)好“店小二”“服務(wù)員”,為企業(yè)發(fā)展減負(fù)解壓、保駕護(hù)航,用政府服務(wù)的高效率換來企業(yè)發(fā)展的好效益,讓大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”。必須把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。始終把人民過上好日子作為奮斗目標(biāo),將人民群眾的安危冷暖、急難愁盼放在心上,以實(shí)干擔(dān)當(dāng)惠及千家萬戶、贏得群眾滿意,讓人民群眾對美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。必須把安全穩(wěn)定作為第一保障。“時時放心不下”的責(zé)任感,轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力,守護(hù)好百姓安寧、社會安定,努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

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三、2024年重點(diǎn)工作安排

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圍繞今年發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下八個方面工作:

(一)堅(jiān)持鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展,塑強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈升鏈。推動新型建材創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園、建筑材料產(chǎn)業(yè)園、陶瓷全產(chǎn)業(yè)鏈智能基礎(chǔ)設(shè)施技改項(xiàng)目建設(shè),支持鼓勵企業(yè)技術(shù)革新,提高產(chǎn)品質(zhì)量,進(jìn)一步擴(kuò)大市場競爭力。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園一期、二期建成投用,加大豆制品深加工產(chǎn)業(yè)園招商力度,打造農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的新引擎。實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目7個以上,確保技改投資至少增長20%,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)煥新。

加快新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。全力開展農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動,以“整機(jī)+配套”協(xié)同引進(jìn)方式,做強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備全產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建集研發(fā)、生產(chǎn)、展示、銷售、二手機(jī)械加工等于一體的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)體系。突出抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園、配套基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目建設(shè),夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)科技支撐,深化中科院、中國農(nóng)機(jī)院等科研機(jī)構(gòu)合作,推動農(nóng)機(jī)裝備工程科研實(shí)驗(yàn)基地、國家級農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)檢測中心落地,著力打造中國智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)新高地。支持翔宇醫(yī)療開發(fā)智能化數(shù)字化可穿戴康復(fù)設(shè)備,舉辦第九屆安陽國際康復(fù)設(shè)備博覽會,推進(jìn)高端康復(fù)裝備園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)積極引進(jìn)上下游配套企業(yè),擴(kuò)大康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)體量,打造高端康復(fù)器械與輔具高地。

加快育強(qiáng)做大市場主體。持續(xù)深入開展“萬人助萬企”活動,學(xué)深吃透、用足用好上級各項(xiàng)惠企政策,切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難。構(gòu)建梯度培育體系,堅(jiān)持抓大、培優(yōu)、扶小、育新相結(jié)合,加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”,加大力度培育專精特新企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)突破18家、科技型中小企業(yè)達(dá)到30家以上,推動市場主體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。引導(dǎo)更多金融活水流向民營經(jīng)濟(jì),新增各項(xiàng)貸款18億元以上。積極做好“洹泉涌流”棗鄉(xiāng)內(nèi)黃人才集聚計(jì)劃,引進(jìn)各類人才740人以上。

(二)供需兩端協(xié)同發(fā)力,筑牢穩(wěn)定增長基礎(chǔ)。

推動有效投資持續(xù)增長。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念,堅(jiān)持把項(xiàng)目作為第一抓手,有力支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。用好重大項(xiàng)目分級協(xié)調(diào)機(jī)制,抓實(shí)70個省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),完成年度投資超過113億元,固定資產(chǎn)投資增速保持全市第一方陣。狠抓開發(fā)區(qū)“爭星進(jìn)位”,確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資增速超過30%。積極爭取國債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資資金,深度謀劃一批牽動性大、撬動性強(qiáng)、綜合效益好的重大項(xiàng)目,切實(shí)將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制,支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。提供全周期、全鏈條、全要素服務(wù)保障,推動項(xiàng)目早開工、早達(dá)產(chǎn)、早見效。

激發(fā)消費(fèi)潛能充分釋放。全面落實(shí)國家、省、市恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)政策措施,穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi),提振新能源汽車、家居、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi),擴(kuò)大養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費(fèi)。培育壯大新商業(yè)模式和消費(fèi)形態(tài),大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。創(chuàng)造文旅文創(chuàng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新場景、新模式,進(jìn)一步激發(fā)文旅消費(fèi)潛力。鼓勵直播電商、社區(qū)團(tuán)購等多元化發(fā)展,完善農(nóng)村電商和快遞物流配送體系,暢通消費(fèi)品下行“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”。營造安全、誠信消費(fèi)環(huán)境,讓群眾放心消費(fèi)、大膽消費(fèi)。

支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化住房公積金使用政策和商品房預(yù)售價格備案機(jī)制,更好支持剛性和改善性住房需求,嚴(yán)格落實(shí)“交房即交證”。落實(shí)促進(jìn)住房消費(fèi)一系列政策措施,支持房企合理融資需求,推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(三)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。

夯實(shí)糧食安全根基。落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,糧食種植面積不少于143萬畝。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。加快13萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,提升糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、農(nóng)作物全生命周期管理,確保作物豐收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。

大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。深化“三鏈同構(gòu)”和一二三產(chǎn)融合發(fā)展,以“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”為目標(biāo),以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手,因地制宜布局特色農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工。扶持發(fā)展溫棚瓜菜、優(yōu)質(zhì)尖椒等特色富民產(chǎn)業(yè),完成溫棚老舊設(shè)施改造2000畝以上,鞏固全省第一蔬菜生產(chǎn)大縣優(yōu)勢。大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,以品牌化帶動規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,叫響內(nèi)黃農(nóng)業(yè)品牌。

精心打造和美鄉(xiāng)村。完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,分類編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。學(xué)習(xí)運(yùn)用千萬工程經(jīng)驗(yàn)鞏固拓展“10180”工程成效,深化“治理六亂、開展六清”,突出背街小巷硬化、弱電入地、生活污水治理等重點(diǎn)環(huán)節(jié),加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。

促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,因人因戶精準(zhǔn)落實(shí)保障、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、兜底等針對性政策措施,做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶,確保守牢不發(fā)生返貧致貧的底線。投入資金1.3億元,實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)行動等項(xiàng)目98個。千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道,精準(zhǔn)開展勞動力技能培訓(xùn),全面落實(shí)各項(xiàng)益農(nóng)惠農(nóng)政策,完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

(四)一體實(shí)施城鄉(xiāng)更新,探索建設(shè)智慧城市。

提升城市綜合能級。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,完善配套設(shè)施建設(shè),全面啟動城區(qū)熱力管網(wǎng)、減災(zāi)防澇水環(huán)境綜合治理工程,完成老城區(qū)供水管網(wǎng)改造二期工程,推進(jìn)城區(qū)排水管網(wǎng)提質(zhì)工程建設(shè),提升承載力和競爭力。優(yōu)化路網(wǎng)布局,加快安羅高速內(nèi)黃段、鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè);投資5.7億元,實(shí)施G230楚旺至振興路段、大西環(huán)等國省干線道路修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程,完成安楚路提標(biāo)改造;投資3億元,改造提升城市道路、打通“斷頭路”。成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。加快建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、果蔬城產(chǎn)地市場冷鏈物流二期項(xiàng)目,開工建設(shè)城南冷鏈物流項(xiàng)目,提升城鄉(xiāng)互聯(lián)互通能力。

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局。完成縣、鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制,修改完善城區(qū)內(nèi)建房等各類專項(xiàng)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)約束性指標(biāo)和管控要求,合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。確保文化體育圖書館建成投用,加快新區(qū)公園北區(qū)、流河溝及硝河水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升,抓好流河溝棚戶區(qū)改造六號地塊、八里莊安置地塊建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)高水平打造高鐵片區(qū),加速釋放高鐵經(jīng)濟(jì)。

增強(qiáng)城市治理能力。創(chuàng)新城區(qū)精細(xì)化、高品質(zhì)治理,以城市環(huán)境整治、路域環(huán)境提升為重點(diǎn),大力開展違法建設(shè)、小區(qū)物業(yè)、施工圍擋攻堅(jiān)治理,常態(tài)化查處占道經(jīng)營、亂停亂放、噪聲擾民等問題。加強(qiáng)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運(yùn)力度。規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾恚瑖?yán)厲查處、打擊“黑加氣點(diǎn)”“黑鋼瓶”等違法違規(guī)行為,實(shí)施重點(diǎn)場所“瓶改管”,建設(shè)韌性城市。

(五)持續(xù)深化改革開放,拓展優(yōu)化發(fā)展空間。

更深層次推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。有序落實(shí)機(jī)構(gòu)改革。深化要素市場化改革,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。落實(shí)“兩個毫不動搖”,加大支持國企改革和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大力度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好財(cái)稅、環(huán)保、醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法等改革。

更大力度開展招大引強(qiáng)攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)《招商引資目標(biāo)考核及工作辦法》,推進(jìn)招商引資“一把手”工程,以“坐不住、睡不著”的緊迫感,大力開展?fàn)庂Y引項(xiàng)行動聚焦引進(jìn)超50億元、超10億元項(xiàng)目,動態(tài)完善招商數(shù)據(jù)庫,創(chuàng)新招商方式,精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商、駐點(diǎn)招商等,提升節(jié)會招商實(shí)效,爭取在招大引強(qiáng)、招新引高、招群引鏈上取得更大突破。健全中長期評估辦法,提升招商線索轉(zhuǎn)化率和簽約項(xiàng)目履約率,推動更多項(xiàng)目、資金布局落地內(nèi)黃。支持本地企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級擴(kuò)能,裂變建設(shè)一批競爭力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。

更實(shí)舉措打造一流營商環(huán)境。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程,將“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手,全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新,推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦,大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動,不斷優(yōu)化高效便利的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、利企惠企的市場環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境,力爭營商環(huán)境評價獲得優(yōu)秀等次。

(六)鐵腕科學(xué)依法治污,推動綠色低碳發(fā)展。

深化污染防治攻堅(jiān)。全面落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃,突出抓好工地?fù)P塵、餐飲油煙、移動源污染防治、散煤治理、秸稈禁燒、煙花爆竹安全監(jiān)管等專項(xiàng)整治,強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,確保PM10PM2.5濃度持續(xù)下降。全面落實(shí)河長制,大力開展“清四亂”專項(xiàng)行動。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,強(qiáng)化重金屬源頭管控,嚴(yán)防土壤和地下水污染。

提升生態(tài)供給容量。統(tǒng)籌四水同治五水綜改推進(jìn)水土流失治理、地下水超采治理、水資源節(jié)約集約利用,加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù),抓好衛(wèi)河等河流聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)治。持續(xù)抓好國土綠化,建設(shè)國儲林2000畝、森林撫育2000畝,創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村5個,爭創(chuàng)省級森林城市。

持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減碳。深入貫徹落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略決策部署,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳,提高能源資源利用效率,降低污染物排放總量。加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)布局,完成大唐100MW風(fēng)儲一體化項(xiàng)目,加快華潤200MW風(fēng)儲一體化項(xiàng)目建設(shè),有序?qū)嵤┱h屋頂分布式光伏項(xiàng)目,推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(七)聚力增進(jìn)民生福祉,提升群眾生活品質(zhì)。

突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,新增城鎮(zhèn)就業(yè)5450人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人,保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。繼續(xù)抓好“人人持證、技能河南”建設(shè),新增技能人才9800人、高技能人才5600人。

辦好人民滿意教育。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,規(guī)范民辦義務(wù)教育,加快縣第一職業(yè)學(xué)校、復(fù)興路學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)擴(kuò)充教育資源。鞏固“雙減”成果,嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

提升醫(yī)療服務(wù)能力。務(wù)實(shí)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè),全面提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉,加快建設(shè)安陽市康復(fù)醫(yī)院、縣醫(yī)院醫(yī)療養(yǎng)老綜合病房樓、縣中醫(yī)院康復(fù)護(hù)理綜合樓、縣二院急救創(chuàng)傷及慢性病管理中心等項(xiàng)目,持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)條件。

健全社會保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動,持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加快推進(jìn)普惠養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),夯實(shí)“一老一小”民生服務(wù)底盤。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。全力辦好重點(diǎn)民生實(shí)事,推動民生事業(yè)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。

(八)堅(jiān)決守牢安全底線,護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化金融風(fēng)險防控。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)和金融活動的全流程、全鏈條動態(tài)監(jiān)測預(yù)警,及時有效識別重大風(fēng)險隱患,對苗頭性、傾向性、趨勢性問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置;扎實(shí)開展不良貸款清收,維護(hù)金融安全穩(wěn)定。

化解政府債務(wù)危機(jī)。嚴(yán)格遵守先預(yù)算后支出,從嚴(yán)控制一般性支出,嚴(yán)控新的增支政策,必須出臺的充分考慮財(cái)政可承受能力。全面實(shí)施預(yù)算績效管理,“花錢必問效、無效必問責(zé)”,切實(shí)提高財(cái)政政策精準(zhǔn)度和有效性。用足用好政府債務(wù)管理政策,積極爭取發(fā)行再融資債券,緩解債務(wù)還本壓力。開展常態(tài)化政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,有效防范債務(wù)風(fēng)險

筑牢公共安全防線。深刻汲取事故教訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施、50條具體措施,深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動、“固本強(qiáng)基”行動和六查一打專項(xiàng)行動,常態(tài)化抓好重點(diǎn)場所、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理,推動電氣焊數(shù)字化監(jiān)管、企業(yè)“三全管理”、高危行業(yè)安責(zé)險全覆蓋,嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生,全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

創(chuàng)新加強(qiáng)社會治理。做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”,全面推進(jìn)信訪工作法治化,依法按政策解決人民群眾信訪問題,持續(xù)深化“三零”平安創(chuàng)建,推動矛盾糾紛多元化解。加強(qiáng)社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

加強(qiáng)國防動員、國防教育、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作。全面貫徹黨的民族政策,依法管理宗教事務(wù)。繼續(xù)支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善總會、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。加強(qiáng)史志、檔案、氣象、郵政、發(fā)展研究等工作強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作,扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。

各位代表!征途漫漫,惟有奮斗。全縣政府系統(tǒng)將以奮發(fā)有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務(wù)實(shí)的作風(fēng),努力建設(shè)人民滿意的實(shí)干政府。我們將始終把政治建設(shè)放在首位,堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,深化拓展主題教育成果,做“兩個確立”忠誠擁護(hù)者、做“兩個維護(hù)”有力捍衛(wèi)者,當(dāng)好貫徹落實(shí)國家、省、市決策部署的執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家。我們將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立和踐行正確政績觀,把群眾急難愁盼作為工作指引,把群眾安危冷暖融入工作日常,用心用情用力辦好民生實(shí)事,讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。我們將扎實(shí)推進(jìn)依法行政,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,規(guī)范行政決策程序、公正文明執(zhí)法,抓好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,自覺接受監(jiān)察、司法、社會、輿論監(jiān)督,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。我們將大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以實(shí)干帶動實(shí)干,以擔(dān)當(dāng)激勵擔(dān)當(dāng),以作為促進(jìn)作為。推動政府工作流程再造,健全閉環(huán)管理機(jī)制,確保各項(xiàng)工作提質(zhì)提效提能。大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)。我們將持續(xù)深化廉政建設(shè),保持“兩個永遠(yuǎn)在路上”的清醒與堅(jiān)定,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,深化糾治“四風(fēng)”,力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持政府過緊日子,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)各類惠農(nóng)資金使用和監(jiān)管。弘揚(yáng)新時代廉潔文化,營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)。

各位代表!藍(lán)圖繪就千般景,長風(fēng)萬里啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,激揚(yáng)趕超進(jìn)位、奮勇爭先的豪情壯志,解放思想銳意進(jìn)取,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)黃實(shí)踐嶄新篇章!


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