2021年政府工作報告
作者: 來源:內(nèi)黃縣人民政府 時間:2021-08-31 10:30
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——2021年8月26日在內(nèi)黃縣第十五屆人民代表大會第六次會議上

內(nèi)黃縣人民政府代縣長 劉明強

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各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

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一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就

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2020年,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢,特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六保”任務(wù),經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)恢復(fù)向好。全縣生產(chǎn)總值184.2億元,增長2.1%;一般公共預(yù)算收入10.8億元,增長5.7%;固定資產(chǎn)投資增長0.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長-6.4%;居民人均可支配收入16920元,增長4.5%。

一年來,主要做了以下工作:

(一)科學(xué)防控疫情,抗疫取得重大成果。2020年初新冠疫情發(fā)生以來,我們堅持人民至上、生命至上的總原則,嚴(yán)格落實“四早”要求,整合資源、協(xié)同作戰(zhàn),建立“鄉(xiāng)為主體、村為陣地、分兵把守、全域布控”疫情管控機制,聯(lián)防聯(lián)控、群防群治,筑牢了全民戰(zhàn)“疫”的嚴(yán)密防線,有效防止了疫情擴散蔓延。加快補短板、強弱項,縣人民醫(yī)院、疾控中心PCR實驗室投入使用,核酸檢測和應(yīng)急處置能力顯著提升。扎實做好常態(tài)化防控,自2月19日以來,全縣無新增病例,交出了一份抗疫大考的合格答卷。

(二)發(fā)力“六穩(wěn)”“六保”,經(jīng)濟持續(xù)回穩(wěn)向好。著力保主體、促發(fā)展。疫情防控以來,我們及時成立服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班和10個指導(dǎo)小組,分區(qū)分級、安全有序推動企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項目復(fù)工、商超復(fù)市、學(xué)校復(fù)學(xué),中辦、國辦復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)研組充分肯定了我縣工作。及時制定《應(yīng)對新冠肺炎疫情支持企業(yè)發(fā)展促進經(jīng)濟穩(wěn)定運行若干意見》,明確4個方面、19條政策措施,扎實開展“千員幫千企”、“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)等專項行動,企業(yè)減稅降費3.8億元、享受社保紅利5600萬元;持續(xù)推進“861金融暖春”、“百千萬”銀企對接活動,幫扶小微企業(yè)437家、17.8億元,切實幫助企業(yè)渡過疫情難關(guān)。在困難局面下,市場主體總量逆勢增長21.7%。著力抓項目、穩(wěn)投資。“四比四看”活動為抓手,突出先進制造、“兩新一重”等領(lǐng)域,強力推進項目建設(shè)。爭取地方政府專項債券6.8億元、特別國債1.5億元。著力擴消費、增活力。鼓勵群眾使用消費券、購置補貼,積極培育地攤經(jīng)濟、直播經(jīng)濟,被評為省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣;2020年,社會消費品零售總額達58.4億元。

(三)加快產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)展動能加速匯聚。陶瓷產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。陶瓷園區(qū)集中制氣項目順利推進中原陶瓷博覽城累計入駐企業(yè)19家,內(nèi)黃陶瓷知名度和影響力不斷提高。康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。成立康復(fù)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)推進工作專班,出臺支持翔宇醫(yī)療發(fā)展一系列政策舉措,加快康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園建設(shè),成功舉辦第五屆安陽國際康復(fù)設(shè)備博覽會,翔宇醫(yī)療成功登陸科創(chuàng)板,實現(xiàn)我縣上市企業(yè)“零”的突破,成為全市第4家上市企業(yè)、全省第3家科創(chuàng)板上市企業(yè)。新興動能加速釋放。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8.1%。王野、眾爵等電動車項目加快擴充產(chǎn)能。風(fēng)電、光伏裝機總量達805兆瓦。豆制品產(chǎn)業(yè)園一期完成投資5.9億元,我縣榮獲“中國腐竹之鄉(xiāng)”稱號。投資2451萬元,完成4個工業(yè)技改項目。

(四)聚力三大攻堅,全面小康成色更足。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。嚴(yán)格落實“四個不摘”,統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金1.75億元,實施扶貧項目141個;發(fā)放金融扶貧貸款1.4億元;聚焦“兩不愁三保障”全面查漏補缺,扎實開展教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、助殘、兜底等六大專項行動,強化“三類人群”監(jiān)測幫扶,及時有效化解返貧致貧風(fēng)險,脫貧成效不斷鞏固,最后4401名建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅持以“三鐵”治“三”,嚴(yán)格落實“六控”措施,實施重點行業(yè)企業(yè)績效評級,開展企業(yè)提標(biāo)改造和深度治理;累計完成清潔取暖“雙替代”23萬戶,發(fā)放電采暖消費券21.2萬張;PM10累計濃度96微克/立方米,較2019年下降10.3%;PM2.5累計濃度64微克/立方米,較2019年下降5.9%;優(yōu)良天數(shù)215天,較2019年增加42天,大氣質(zhì)量主要指標(biāo)實現(xiàn)“兩降一增”。全面落實“河長制”,深入推進“四水同治”和黑臭水體治理,水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。土壤污染防治扎實推進。完成營造林任務(wù)3.6萬畝。防范化解潛在風(fēng)險。持續(xù)抓好非法集資處置、企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險防范,穩(wěn)步推進城投集團市場化改革,重點領(lǐng)域風(fēng)險總體可控。

(五)深化改革開放,動力活力有效激發(fā)。抓好重點領(lǐng)域改革。完成市場監(jiān)管、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法和8家經(jīng)營類事業(yè)單位改革。“三塊地”改革扎實推進,宅基地B類復(fù)墾835畝、成交額1.4億元。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成,承包地“三權(quán)分置”進一步深化。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革,1787項政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)馬上可辦,不見面審批事項達99.7%,政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”實現(xiàn)率達100%,151個事項實現(xiàn)“一證通辦”,企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。大力推進招商引資。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新招商方式,一批重大項目落地實施,全年引進省外資金79.4億元,實際利用外資6290萬美元。

(六)注重宜居宜業(yè),城鄉(xiāng)發(fā)展日趨協(xié)調(diào)。打牢基礎(chǔ)支撐。鄭濟高鐵內(nèi)黃段及內(nèi)黃站項目順利推進;安內(nèi)快速通道建成通車;投資3854萬元,完成省道302范林線縣城至東野莊段道路改造。大力推行“三級路長制”,積極創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣,完成路田分家730公里、路宅分家372公里,實施農(nóng)村公路暢返不暢、通村入組建設(shè)41.8公里。成功創(chuàng)建省級“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣。完善城市功能。投資5431萬元,完成人民路中段大修、經(jīng)三路、緯六路等道路工程;投資1400萬元,實施棗鄉(xiāng)大流河溝橋改造工程。新區(qū)一中、新區(qū)水系、文化體育圖書館等項目進展順利,新區(qū)公園南區(qū)對外開放。硝河?xùn)|岸景觀帶建設(shè)基本完成,硝河水環(huán)境治理初見成效。流河溝棚改拆遷459戶、6.6萬平方米,流河溝環(huán)境治理按下“加速鍵”。12個老舊小區(qū)改造順利完工。實施城區(qū)亮化提升工程,城市夜景魅力不斷彰顯。推進鄉(xiāng)村振興。糧食生產(chǎn)再獲豐收,總產(chǎn)達66萬噸。投資7440萬元,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.65萬畝。強化“四平臺一基地”引領(lǐng)作用,“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達62個,內(nèi)黃桃通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證內(nèi)黃尖椒被評為“全國十大名椒”成功舉辦2020河南?內(nèi)黃辣椒產(chǎn)銷大會,農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力不斷提升。投資34.6億元的牧原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目加快實施。打造41個省、市人居環(huán)境示范村,累計完成農(nóng)村改廁11.3萬戶,農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。

(七)踐行為民初心,社會大局和諧穩(wěn)定。著力穩(wěn)定就業(yè)。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)4766人,失業(yè)人員再就業(yè)1582人,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4870人。累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.3億元。強化社會保障。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。累計發(fā)放社會救助資金4939萬元,涉及城鄉(xiāng)困難對象1.8萬人。累計醫(yī)保報銷148.5萬人次、5.1億元。發(fā)展社會事業(yè)。投資6.7億元,實施教育類項目99個。成功創(chuàng)建河南省慢性病綜合防控示范區(qū)、河南省地方病規(guī)范化建設(shè)縣,全省健康教育與促進工作現(xiàn)場會在我縣召開。城鄉(xiāng)供水一體化工程加快實施。加強社會治理。完成村“兩委”換屆工作。啟動安全生產(chǎn)專項整治三年行動。成功創(chuàng)建省級食品安全達標(biāo)縣。依法做好信訪工作,妥善化解各類矛盾糾紛。深入開展掃黑除惡專項斗爭,人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

推進國防后備力量建設(shè),加強國防動員、國防教育、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作。扎實推進民族工作,依法規(guī)范宗教事務(wù)。完成第七次人口普查。工會、共青團、婦女兒童、紅十字、殘疾人、老齡、慈善等事業(yè)健康發(fā)展,史志、檔案、氣象等工作取得新進展。

自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。強化依法行政,加強審計監(jiān)督,狠抓政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅決整治形式主義、官僚主義,政府自身建設(shè)和治理能力進一步提升。

各位代表!

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來,我們干成了一批大事,辦好了一批實事,解決了一批難事,“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成,全面建成小康社會取得決定性成就。

這五年,是經(jīng)濟發(fā)展全面提速、綜合實力大幅增強的五年。2015年相比,全縣生產(chǎn)總值增長29.5%,年均增長5.3%;固定資產(chǎn)投資增長72.7%,年均增長11.5%;社會消費品零售總額增長41.2%,年均增長7.1%;一般公共預(yù)算收入增長1倍,年均增長15.3%;居民人均可支配收入增長47.1%,年均增長8%;金融機構(gòu)各項存款余額增長1倍、貸款余額增長1.6倍。

這五年,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升的五年。裝備制造產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,新型陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級;創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不斷提升,高新技術(shù)企業(yè)達7家,工程技術(shù)研究中心達12家。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達40%。糧食生產(chǎn)連年穩(wěn)定在52萬噸以上,打造了以“四平臺一基地”為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,走出了一條具有內(nèi)黃特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

這五年,是三大攻堅縱深推進、小康社會全面建成的五年。落實精準(zhǔn)方略,夯實產(chǎn)業(yè)支撐,累計投入財政資金9.8億元,建2392個扶貧項目,“兩不愁三保障”和飲水安全全面實現(xiàn),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下13119戶、39956名農(nóng)村貧困人口全部脫貧,90個貧困村全部出列。深入推進污染防治,PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)連年實現(xiàn)“兩降一增”,水環(huán)境質(zhì)量明顯改善,土壤生態(tài)總體穩(wěn)定。金融、企業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域潛在風(fēng)險有效化解。

這五年,是基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、城鄉(xiāng)面貌顯著改觀的五年。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城。縣委黨校、硝河游園、老年人活動中心等一批城建項目建成投用。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進,全縣532個行政村實現(xiàn)“三無一規(guī)范一眼凈”。投資5.3億元,實施棗鄉(xiāng)大道、顓頊大道等20條、30公里城區(qū)道路建設(shè)和改造工程;投資7.4億元,實施國道230通武線、國道341膠海線等7條、127公里干線公路建設(shè)和改造工程;投資2.4億元,實施321條、423.5公里農(nóng)村公路建設(shè)和改造工程,初步構(gòu)建了區(qū)域閉合、四通八達的路網(wǎng)體系。投資6.5億元,實施大功引黃灌區(qū)、地下水超采區(qū)綜合治理等25個水利工程。

這五年,是社會事業(yè)全面發(fā)展、民生保障堅實有力的五年。財政民生支出累計達135億元,是“十二五”時期的1.8倍。累計

新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.1萬人、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人。與2015年相比,城市居民、農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長55.3%、69.2%,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)增長38.5%。新建、擴建學(xué)272所,新增學(xué)位6.3萬個,普惠性學(xué)前教育資源蓋率85%、九年義務(wù)教育鞏固率達97.7%、高中階段教育毛入學(xué)率達92.4%,均高于全省平均水平。新建改建3家縣級醫(yī)院、17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、300所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,衛(wèi)生健康服務(wù)能力大幅提升。

各位代表!

過去五年的成就,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確引領(lǐng)的結(jié)果,是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)大力支持和全縣人民奮發(fā)有為的結(jié)果,凝聚著全縣上下的心血和汗水,匯聚了社會各界的智慧和力量。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員和全縣人民,致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持內(nèi)黃發(fā)展的社會各界人士,表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題:經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不夠牢固;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不夠快,企業(yè)創(chuàng)新能力不強,新舊動能轉(zhuǎn)換還需持續(xù)發(fā)力;公共服務(wù)體系不夠健全,城市品質(zhì)仍需提升;農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還有短板;部分政府工作人員還存在懶政怠政、不作為、慢作為等行為,營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。對此,我們一定高度重視,認(rèn)真加以解決,不負(fù)人民重托。

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二、2035年遠景目標(biāo)及“十四五”時期

經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

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當(dāng)前,內(nèi)黃同全省、全市一樣,開啟了現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。市委、市政府明確提出,支持我縣建設(shè)國家級一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)、省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。肩負(fù)這一重大使命,立足新的歷史方位,我們必須深刻把握內(nèi)黃自身特色彰顯期、內(nèi)在潛力釋放期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破期、區(qū)位優(yōu)勢變現(xiàn)期的階段性特征,進一步增強機遇意識和風(fēng)險意識,準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,在危機中育先機,于變局中開新局。

根據(jù)《中共內(nèi)黃縣委關(guān)于制定內(nèi)黃縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》,縣政府編制了《內(nèi)黃縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要(草案)》,提請大會審議。

《綱要(草案)》展望了我縣2035年遠景目標(biāo),明確提出基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,建成新時代富強文明平安美麗新內(nèi)黃。經(jīng)濟實力實現(xiàn)大幅躍升,經(jīng)濟總量邁上新臺階,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁進價值鏈中高端,人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全省平均水平,縣域經(jīng)濟綜合實力邁入全省中等縣行列,基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本建成法治內(nèi)黃、法治政府、法治社會,建設(shè)更高水平的平安內(nèi)黃。生態(tài)文明建設(shè)取得更大成效,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),天藍地綠水秀的美麗內(nèi)黃目標(biāo)基本實現(xiàn)。改革和發(fā)展深度融合,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實現(xiàn),現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成,營商環(huán)境全面優(yōu)化,形成高水平開放型經(jīng)濟新體制。文化軟實力顯著增強,群眾文明素質(zhì)和社會文明程度達到新高度,人民生活更加幸福美好。城鄉(xiāng)居民收入大幅增長,中等收入群體比例顯著提高,社會事業(yè)全面進步,基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化,共同富裕取得新成效。

“十四五”時期是開啟新征程、譜寫新篇章的關(guān)鍵階段,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話指示精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以縣域治理“三起來”為遵循,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面加快新時代富強文明平安美麗新內(nèi)黃建設(shè),奮力譜寫內(nèi)黃社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章。

錨定遠景目標(biāo),聚焦高質(zhì)量發(fā)展,《綱要(草案)》明確了“十四五”時期的目標(biāo),就是實現(xiàn)“三個同步”“三個高于”“五個顯著提升”“五個全面突破”“八個新”,走出具有內(nèi)黃特色的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路子。“三個同步”,即城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值同步增長、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟質(zhì)量效益同步改善、社會事業(yè)進步與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高。“三個高于”,即生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平。“五個顯著提升”,即產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度、營商環(huán)境便利度、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、基本公共財力、基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升。“五個全面突破”,即
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、科技創(chuàng)新體系、城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)全面突破。“八個新”,即綜合實力實現(xiàn)新跨越、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破、城鄉(xiāng)融合取得新成效、改革開放邁出新步伐、文化發(fā)展實現(xiàn)新繁榮、民生事業(yè)達到新水平、生態(tài)文明實現(xiàn)新進步、社會治理得到新提升。

各位代表!

藍圖已經(jīng)繪就,號角已經(jīng)吹響。惟有奮斗,才會成就夢想;惟有拼搏,才能譜寫華章。“十四五”時期目標(biāo)任務(wù),是縣委戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn),是縣政府履職盡責(zé)的重要依據(jù),凝聚各方智慧,承載人民期盼。我們一定按照規(guī)劃要求,超前謀劃、科學(xué)運作,砥礪前行、埋頭苦干,奮力譜寫新時代中原更加出彩的內(nèi)黃絢麗篇章!

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三、2021年重點工作

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今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年、是“十四五”開局之年。我們要保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力,認(rèn)真貫徹落實中央、省、市決策部署,立足當(dāng)前、放眼長遠,穩(wěn)中求進、奮勇爭先,努力實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長7.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%以上,其中工業(yè)投資占比35%以上;社會消費品零售總額增長9%左右;一般公共預(yù)算收入增長10%左右;居民收入穩(wěn)步增長;常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右;全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長21%以上;進出口總值穩(wěn)步增長;城鎮(zhèn)新增就業(yè)、萬元生產(chǎn)總值能耗完成市定任務(wù);糧食產(chǎn)量保持在59萬噸以上。

重點做好六個方面工作:

(一)以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點,全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

積極擴大有效投資。牢固樹立“項目為王”理念,認(rèn)真落實“三個一批”活動要求,聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、交通運輸、新基建等領(lǐng)域,大力開展精準(zhǔn)招商、市場化招商、專業(yè)化招商、點對點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,力爭引進省外資金82億元;強化土地、用工等要素協(xié)調(diào)保障,狠抓項目謀劃、項目前期、開工進度、達產(chǎn)見效等重點環(huán)節(jié),全面加快63個重點項目建設(shè),確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。用足用好地方政府專項債券政策,依托多層次資本市場體系,拓寬項目融資渠道。

充分挖掘消費潛力。發(fā)揮大宗商品消費帶動作用,落實新能源汽車購置、家電更新等政策。積極培育“夜間經(jīng)濟”、直播電商等消費熱點,合理增加公共消費。建設(shè)社區(qū)便民商圈,發(fā)展社區(qū)商業(yè)。完善農(nóng)村流通體系,提高城鄉(xiāng)配送效率,引導(dǎo)消費新業(yè)態(tài)、新模式向農(nóng)村延伸。大力發(fā)展文化生態(tài)旅游,豐富旅游產(chǎn)品,促進旅游消費。

全面優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“萬人助萬企”活動,健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班服務(wù)、專項督促督辦、考評獎懲等“四項機制”,狠抓落實惠企政策、強化要素保障、推動企業(yè)創(chuàng)新、防范企業(yè)風(fēng)險、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等“五項任務(wù)”,充分激發(fā)企業(yè)潛能。持續(xù)深化“放管服”改革,探索以投資項目承諾制為核心的極簡審批,深度清理重復(fù)、變相、違規(guī)審批,開展面向老年人等特殊群體的線下服務(wù)、綠色服務(wù)、延時服務(wù)。推進金融惠企“四提一降”行動,新增貸款力爭達到15億元,提高市場主體首貸率15%以上,提高信用貸款占比10%以上;加強“政銀企保擔(dān)”五位一體對接合作,目標(biāo)企業(yè)融資成功率不低于30%;抓好“百舸競帆”行動,提高直接融資比重10%以上;大力推動銀行減費讓利。

激發(fā)改革動力活力。鞏固機構(gòu)改革成果,深化事業(yè)單位改革,持續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)賦權(quán)改革。繼續(xù)開展“三塊地”改革,完成鄉(xiāng)村建設(shè)用地復(fù)墾1000畝。深化醫(yī)藥、衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。全面推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革,實行“管委會+公司”并行管理模式,增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展活力和內(nèi)生動力;加快推動“二次創(chuàng)業(yè)”,力爭實現(xiàn)“爭星晉位”。加強地方金融監(jiān)管能力建設(shè),深化政府投融資平臺改革。防范化解風(fēng)險,有效防控企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,嚴(yán)厲打擊非法集資,兜牢財政風(fēng)險底線。

(二)以高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

新興產(chǎn)業(yè)集聚突破。以翔宇醫(yī)療成功上市為契機,強力推進康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園建設(shè),舉辦第六屆安陽國際康復(fù)設(shè)備博覽會,打造國內(nèi)領(lǐng)先、特色彰顯的康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚高地,持續(xù)擦亮康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。推動王野、眾爵達產(chǎn)達效,支持大哈出行運營和結(jié)算中心項目建設(shè),推動電動車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量提升。加快實施華潤風(fēng)電項目,促進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。確保陶瓷園區(qū)集中制氣項目9月底前建成投產(chǎn),徹底解決陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展能源瓶頸;適時舉辦首屆陶瓷博覽會,積極引進國內(nèi)陶瓷一線品牌。完成豆制品產(chǎn)業(yè)園一期及天然氣輸配工程,加大園區(qū)推介招商,打造全國最大腐竹產(chǎn)業(yè)基地。啟動農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè),支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)延鏈、提質(zhì)、增效,推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。推進靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加快實施靈銳生物質(zhì)熱電、生活垃圾焚燒發(fā)電、中盛肥業(yè)年產(chǎn)40萬噸復(fù)合肥等項目。

增強科技創(chuàng)新能力。落實企業(yè)研發(fā)投入獎補等扶持政策,積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。深化協(xié)同創(chuàng)新,支持翔宇醫(yī)療、科海廷農(nóng)機、雙強豆制品等企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃,新增高新技術(shù)后備企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)2家。縱深推進“三大改造”,重點抓好智能康復(fù)醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)改造等項目。落實“洹泉涌流”棗鄉(xiāng)內(nèi)黃人才集聚計劃,促進產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。深入推進質(zhì)量強縣戰(zhàn)略,積極開展質(zhì)量提升行動。

(三)以鄉(xiāng)村振興為總體抓手,厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢。

堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。堅持藏糧于地、藏糧于技,實施耕地保護“田長制”,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,確保糧食種植面積不減少。抓好糧食安全責(zé)任制,推進優(yōu)質(zhì)糧食工程,提高農(nóng)業(yè)良種化水平。強化農(nóng)田水利設(shè)施,發(fā)展高效節(jié)水灌溉。加強農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化作業(yè)水平達到95%。實施二安全域土地綜合整治試點項目。銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,力爭創(chuàng)建市級龍頭企業(yè)9家、市級合作社5家、市級家庭農(nóng)場3家。

構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。進一步優(yōu)化蔬菜種植結(jié)構(gòu),積極創(chuàng)建全國綠色食品原料(辣椒、小麥)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地;全面開工建設(shè)果蔬城二期冷鏈物流項目。積極發(fā)展綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證增長10%以上。適時舉辦2021河南?內(nèi)黃辣椒產(chǎn)銷大會。加強紅棗資源保護,積極發(fā)展林下經(jīng)濟。抓好牧原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè),推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制,優(yōu)化村莊分類布局;推進農(nóng)村宅基地制度改革,規(guī)范村民自建住房管理,形成百村百貌、各有韻味的鄉(xiāng)村建設(shè)格局。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。加強與央企、國企對接合作,破解項目資金瓶頸,解決全縣村莊道路硬化、排水設(shè)施、坑塘治理、“廁所革命”等方面問題。建立健全污水處理、垃圾治理獎懲制度,推進16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠建設(shè)。深化“廁所革命”,確保農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達到85%,農(nóng)戶廁所后期管護中心實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。啟動村莊硬化路“戶戶通”計劃,重點完成79個村莊背街小巷硬化任務(wù)。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造,滿足群眾用電需求。深入開展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”等活動,營造村美、家美、人更美的文明新風(fēng)尚。以大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人為重點,加大培訓(xùn)扶持力度,提升致富帶動能力。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實過渡期內(nèi)“四個不摘”要求,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,實施“動態(tài)監(jiān)測+分類幫扶”,落實各類幫扶措施,有效消除返貧致貧風(fēng)險,確保相對困難群眾動態(tài)清零。投資1.74億元,謀劃實施扶貧項目118個,持續(xù)鞏固脫貧成效。

(四)以新型城鎮(zhèn)化為重要支撐,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。

提升綜合承載能力。以百城建設(shè)提質(zhì)工程為統(tǒng)領(lǐng),統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改造,實施城市更新行動,推進海綿城市建設(shè)。開工建設(shè)流河溝棚戶區(qū)改造一期6號地塊安置房,八里莊棚戶區(qū)改造9月底前完成拆遷工作,實施8個老舊小區(qū)改造。完善城市路網(wǎng),增強道路通行能力,打通城區(qū)斷頭路,啟動繁陽大道南段、人民路東西兩段、太戊大道、大興路暢通工程。有序?qū)嵤┦姓缆方ㄔO(shè)和部分道路管網(wǎng)入地PPP項目,加快文化路、冬意路、繁陽大道北段、新華路等道路改造工程。完成第四水廠二期、城南污水處理廠擴建項目,實施老城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程,完成城區(qū)供暖規(guī)劃,啟動第三水廠備用水源建設(shè)。加快推進新區(qū)水系、新區(qū)公園北區(qū)、流河溝及硝河水環(huán)境治理、文化體育圖書館等目。實施街頭小品亮化,建設(shè)一批口袋公園。新建5G基站229個,實現(xiàn)縣城主城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱點區(qū)域全覆蓋。

提升基礎(chǔ)支撐能力。完成鄭濟高鐵內(nèi)黃段及內(nèi)黃站建設(shè),加快建設(shè)高鐵小鎮(zhèn)。啟動安羅高速內(nèi)黃段、陶瓷園區(qū)公轉(zhuǎn)鐵項目建設(shè),完成南、北高速口擴建專項工程。推進國道230通武線豫冀省界至新張鋪段改建工程,實施國道341膠海線吉村至田達段、省道302范林線西長固至縣城西段等道路改造工程。爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣,建成9個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極推進濮內(nèi)一體化融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。堅持基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),有序發(fā)展中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、中心村,不斷提升輻射帶動力。

提升精細管理能力。圍繞安全、整潔、有序、智能,持續(xù)整治占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂牽亂掛、占綠毀綠、非機動車亂停亂放等現(xiàn)象,營造良好城市秩序。積極運用5G、大數(shù)據(jù)等智能化技術(shù),加快建設(shè)新型智慧城市。持續(xù)抓好窨井蓋、燃氣等安全運行管理。深化“門前五包”制度落實,推進生活垃圾分類和陳腐垃圾處理,加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域市容市貌整治。始終保持控違、拆違高壓態(tài)勢,健全違法建設(shè)長效治理機制。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理,提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì),讓廣大居民舒適又舒心。

(五)以綠色發(fā)展為鮮明導(dǎo)向,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

深化污染防治攻堅。以大氣污染防治為重中之重,強化臭氧、細顆粒物等多污染物協(xié)同控制,落實重污染天氣應(yīng)急管控、重點行業(yè)企業(yè)績效分級管控機制,堅決完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。全面落實“河長+”工作機制,狠抓河湖“清四亂”專項行動,持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格土壤污染源頭管控,加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,確保土壤環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。 ?

提升生態(tài)供給質(zhì)量。嚴(yán)格“三區(qū)三線”管控,啟動全縣地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。落實“林長制”,持續(xù)開展國土綠化行動,推進國儲林、防沙治沙、“五邊”綠化等項目實施,完成營造林任務(wù)2.6萬畝。大力實施鄉(xiāng)村綠化美化,創(chuàng)建7個森林鄉(xiāng)村,完成17個鄉(xiāng)村綠化工程。建立健全濕地資源保護機制,推進硝河省級濕地公園建設(shè)。

推動綠色低碳發(fā)展。深刻把握“碳達峰、碳中和”工作要求,及時跟進國家和省、市節(jié)能降碳政策。嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項目準(zhǔn)入、節(jié)能減排“三個關(guān)口”,從源頭控制各項污染物排放。開展重點行業(yè)能效對標(biāo)行動,堅決壓減高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)能,嚴(yán)格控制煤炭消費總量。倡導(dǎo)綠色生活、綠色生產(chǎn),持續(xù)提高經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”。

(六)以民生改善為根本目的,不斷提高社會建設(shè)水平。

扎實抓好疫情防控。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈,繼續(xù)全面落實“四早”措施,健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機制,加強重點人群排查管理和防控物資儲備,抓實進口商品、冷鏈物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié),盡快完成新冠疫苗全民接種工作,筑牢疫情防控堅實防線。

強化社會保障能力。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3600人,新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1650人。逐步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),切實保障困難群眾基本生活。完善基本醫(yī)療保險制度,提升醫(yī)療保障服務(wù)能力和水平。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和喪葬補助制度,繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。因疫情防控、防汛救災(zāi)等因素影響,城鄉(xiāng)供水一體化工程完工時間與預(yù)期相比有所推遲,9月底前南部10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步具備通水條件,11月底前讓全縣人民在全市率先吃上丹江水。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場,落實保障性租賃住房建設(shè)和長租房政策。

提升公共服務(wù)水平新區(qū)一中、人民路小學(xué)9月份建成招生;投資3971萬元,新建、改擴建學(xué)前教育項目8個;投資1778.4萬元,建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房208套。深化健康內(nèi)黃行動,完成人民醫(yī)院婦兒綜合病房樓主體工程,開工建設(shè)婦幼保健院整體搬遷項目,加快縣域醫(yī)共體建設(shè),推動全縣醫(yī)療機構(gòu)整體提質(zhì)升級。深入開展全民健身活動,鄉(xiāng)、村健身設(shè)施覆蓋率達到95%以上。加強黃河文化、大運河文化和紅色文化保護,重點抓好三楊莊?二帝陵黃河文化大遺址公園等項目。穩(wěn)妥推進殯葬改革。

增強社會治理效能。提升社區(qū)管理服務(wù)水平,建成15個規(guī)范化城市社區(qū)。積極推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)辦。啟動“八五”普法。持續(xù)做好“一村一法律顧問”和“一村一警”工作。深入開展矛盾糾紛專項預(yù)防、排查和化解工作,做好信訪積案化解、重信重訪治理,切實維護群眾合法權(quán)益。狠抓安全生產(chǎn)專項整治,排消重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患,堅決守住安全生產(chǎn)底線;完善應(yīng)急處置機制和應(yīng)急保障體系,細化防汛抗旱等預(yù)案方案,加快推進應(yīng)急儲備中心項目建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。強化社會治安綜合治理,確保社會大局和諧穩(wěn)定。

積極踐行社會主義核心價值觀,推進新時代文明實踐中心建設(shè)。深入開展政府系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育。支持國防和軍隊建設(shè),好國防動員、國防教育、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作。全面貫徹黨的民族政策,依法管理宗教事務(wù)。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好老齡和關(guān)心下一代工作。加強統(tǒng)計、審計、史志、檔案、氣象等工作。

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四、加強政府自身建設(shè)

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踏上新征程、實現(xiàn)新作為,對政府工作提出了更高要求。我們將進一步加強自身建設(shè)、創(chuàng)新工作機制,盡心竭力為人民服務(wù)、讓人民滿意。 ?

堅持忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/span>堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保中央、省、市各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效。始終堅守人民情懷,始終與人民群眾想在一起、站在一起、干在一起。

嚴(yán)守依法行政的行為準(zhǔn)則。深入貫徹習(xí)近平法治思想,依法全面履行政府職能,持續(xù)提升依法行政能力,加快推進法治政府建設(shè)。依法接受人大監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督,強化審計監(jiān)督,深化政務(wù)公開,增強監(jiān)督效能,讓權(quán)力始終在陽光下運行。

打造高效務(wù)實的服務(wù)政府。強化答卷意識,突出結(jié)果導(dǎo)向,增強“八種本領(lǐng)”、提高“七種能力”,以項目化、產(chǎn)業(yè)化、工程化、信息化、方案化推動各項工作任務(wù)全面高效落實。健全容錯糾錯和干部澄清保護機制,激勵干部自覺躬身入局、履責(zé)于行、崇尚實干、狠抓落實,凝聚干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流的強大合力。

筑牢清正廉潔的從政底線。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,壓緊壓全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗作。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,堅決糾治“四風(fēng)”。深化標(biāo)本兼治,堅持重遏制、強高壓、長震懾,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,建設(shè)持久風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表!

揚帆起航正當(dāng)時,砥礪奮進譜新篇!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,大力發(fā)揚“三牛”精神和釘釘子精神,奮發(fā)有為加油干,鉚足干勁再出發(fā),為建設(shè)新時代富強文明平安美麗新內(nèi)黃而努力奮斗!


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