各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣人民政府有關(guān)部門及有關(guān)單位：

《內(nèi)黃縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)縣十六屆人大三次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是落實“十四五”發(fā)展規(guī)劃的承上啟下之年,做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門及有關(guān)單位要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，砥礪前行，真抓實干，扎實做好各項工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，努力完成2023年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。

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2023年8月24日

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內(nèi)黃縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

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一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年是經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的一年，也是新發(fā)展動能蓄積的一年。面對種種風(fēng)險挑戰(zhàn)，內(nèi)黃縣全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決落實國家、省、市、縣有關(guān)安排部署，全面推進穩(wěn)經(jīng)濟各項政策措施落到實處，穩(wěn)中求進，難中求成，經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。我縣生產(chǎn)總值完成189.3億元，增長2.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.2%；固定資產(chǎn)投資增長18.6%；限額以上零售額增長39.9%。一般公共預(yù)算收入增長5.7%；金融機構(gòu)存貸款余額分別增長11.1%、20.9%。扛穩(wěn)糧食安全重任，糧食總產(chǎn)量72.3萬噸。

二、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)

（一）總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察河南和安陽重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，堅持發(fā)展“第一要務(wù)”，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化內(nèi)黃不懈奮斗。

（二）預(yù)期目標(biāo)。生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長9%，進出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長7%，研發(fā)經(jīng)費投入增長21%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格漲幅3%左右，糧食產(chǎn)量、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成市定目標(biāo)，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

三、2023年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)和措施建議

（一）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)

全力擴大項目投資。著力打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快實施重大項目，促進我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是狠抓重大項目建設(shè)。牢固樹立“項目為王”理念，持續(xù)實施“三個一批”、重要項目集中攻堅等行動，以重大項目的加快實施保障固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)中有進。扎實推進省市重點項目建設(shè)，2023年我縣擬實施59個省市重點項目，總投資355.7億元，年度計劃投資112億元。按照市統(tǒng)一安排，推進“395”項目攻堅行動，對于列入行動的重大項目，按照節(jié)點完成進度任務(wù)，并落實“五個優(yōu)先”措施。滾動開展“三個一批”活動，力爭上游、晉位爭先，努力在全市取得更好位次。積極擴大工業(yè)有效投資，促進工業(yè)投資增速、工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重“雙提升”。二是努力做好爭取項目資金工作。圍繞上級重點支持領(lǐng)域，加強重點項目謀劃儲備，用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券，爭取更多資金支持，推動實施一批龍頭型、牽引性、支撐型重大項目。三是強化項目服務(wù)保障。規(guī)范項目審核流程，進一步簡化項目審批手續(xù)，壓縮審批時限，提高項目審批核準(zhǔn)備案效率。堅持要素跟著項目走，認(rèn)真梳理項目土地、資金等需求，積極協(xié)調(diào)項目用地，大力開展銀企對接活動，建立多元化融資機制，積極拓寬融資渠道，加快資金撥付進度，全力保障項目建設(shè)。

著力釋放消費潛力。一是持續(xù)開展促消費活動。持續(xù)開展汽車、成品油、家電數(shù)碼、餐飲住宿等行業(yè)促消費活動，搶抓中秋、國慶等關(guān)鍵消費節(jié)點，采取發(fā)放消費券、鼓勵商家推出促銷活動等方式，激活居民消費市場，釋放消費潛力；動員鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)進行讓利促銷，積極組織開展房展活動，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是培育壯大新型消費。立足我縣資源稟賦，探索推進電子商務(wù)進農(nóng)村工程，完善農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，深化農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用，打通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行通道，帶動廣大農(nóng)民擴大銷售、增收致富，推進我縣農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）加快動能轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效

培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極完善配套政策措施，積極引導(dǎo)陶瓷、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強力推進我縣工業(yè)經(jīng)濟智能化、技術(shù)化、綠色化“三大改造”。一是推進陶瓷產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加快建設(shè)新型建材創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園、陶瓷園區(qū)供水管網(wǎng)工程項目，鼓勵支持陶瓷企業(yè)實施技術(shù)改造，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營；充分發(fā)揮瑞美達企業(yè)作用，推動陶瓷行業(yè)綠色化發(fā)展。二是推動康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。培育壯大龍頭企業(yè)，堅持翔宇醫(yī)療康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園二期、智能康復(fù)醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)改造等項目加快建設(shè)；延長產(chǎn)業(yè)鏈條，依托河南省智慧康養(yǎng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和河南省智能康復(fù)設(shè)備創(chuàng)新中心，吸引培育更多優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)落戶，產(chǎn)生集聚效應(yīng)；舉辦第八屆國際康復(fù)設(shè)備博覽會。三是推動農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。依托我縣豐富農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。加快牧原生豬養(yǎng)殖場、牧原飼料廠、豆制品產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。

推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。注重引進新模式、培育新業(yè)態(tài)，瞄準(zhǔn)生活服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)向價值鏈高端邁進。一是加快建設(shè)重大項目，加快內(nèi)黃迎賓館、大哈集團運營結(jié)算中心等服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。二是文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，著力推進文化和旅游深度融合發(fā)展；整合資源，著力打造旅游品牌，培育和壯大文旅產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進三楊莊·二帝陵黃河文化遺址公園項目。三是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。落實國家出臺的支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，釋放剛性住房需求，提振購房者信心；堅持“房住不炒”定位，強化監(jiān)管能力，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，營造公平競爭誠信守法環(huán)境，促進房地產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）深化改革開放，打造一流營商環(huán)境

優(yōu)化提升營商環(huán)境。深入推進一件事一次辦、惠企政策免申即享等重點工作，不斷提升營商服務(wù)品牌內(nèi)涵和價值，力爭營商環(huán)境評價進入全省第一方陣。持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等企業(yè)發(fā)展硬環(huán)境，提升建設(shè)能級，為企業(yè)發(fā)展提供有力的硬件支撐。深入開展招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)化提升專項行動，推進遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化開展。以“三變”改革為手段，進一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

深入推進開放招商。充分發(fā)揮招商小分隊作用，持續(xù)圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點培育產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)500強、央企、行業(yè)龍頭和高成長性企業(yè)，綜合運用產(chǎn)業(yè)招商、資本招商等多種方式，促進重大產(chǎn)業(yè)和項目落地，爭取引進一批前沿型、陣地型、總部型、品牌型項目，新簽約、新落地億元以上項目各15個以上，引進省外資金92億元以上。

（四）夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

堅定扛穩(wěn)糧食安全重任。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，落實惠農(nóng)強農(nóng)政策，夯實糧食安全基礎(chǔ)。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，推進5.9萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，確保糧食種植面積不少于143萬畝。提高糧食收儲能力，提升糧食供給和流通效率，不斷夯實糧食安全保障基礎(chǔ)。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。扎實推進“百家單位包聯(lián)共建”活動，重點開展環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌提升等工作，高質(zhì)量完成村莊背街小巷硬化和廁所革命建設(shè)任務(wù)。開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，努力申創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”，強化行業(yè)部門政策工作落實，確保“兩不愁三保障”和飲水安全、兜底保障成果持續(xù)鞏固。發(fā)揮監(jiān)測幫扶平臺作用，做實動態(tài)監(jiān)測幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)幫扶、金融扶持、兜底救助，促進困難群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化項目資金實施、后續(xù)管護，夯實發(fā)展基礎(chǔ)支撐。

（五）提升規(guī)模能級，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

實施城市更新行動。持續(xù)實施內(nèi)黃縣城區(qū)部分道路綜合管網(wǎng)入地工程建設(shè)，實施南大街、東西大街、清華路等道路工程，謀劃實施向陽路（顓頊大道-西環(huán)路）道路新建工程、城區(qū)排水管網(wǎng)提質(zhì)工程、文化路（繁陽二路-繁陽四路）道路建設(shè)項目，完成1200個城市窨井蓋專項整治。加快流河溝、八里莊棚戶區(qū)住房建設(shè)力度。深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完成11個老舊小區(qū)改造項目。謀劃建設(shè)供熱采暖及管網(wǎng)建設(shè)項目。提升城市承載能力，謀劃建設(shè)一批城市新區(qū)商業(yè)住宅項目。持續(xù)開展亂擺亂放、亂扯亂掛、亂涂亂畫等市容亂點專項治理，大力推進“門前五包”落實，積極引導(dǎo)市民群眾參與城市管理，全面規(guī)范市容秩序。

增強基礎(chǔ)支撐能力。加強重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施安羅高速內(nèi)黃段，促進鐵路專用線項目前期手續(xù)加快進行，實施G230通武線南林高速口至新張鋪段改建工程、S303濮陽界至井店鎮(zhèn)西段等項目。強化能源保障，加快建設(shè)二安110千伏輸變電工程。加快內(nèi)黃縣城鄉(xiāng)供水一體化工程（加壓泵站）項目前期手續(xù)辦理進度。強化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主陣地功能，謀劃實施陶瓷園區(qū)、裝備園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

（六）堅持雙碳引領(lǐng)，著力推動綠色發(fā)展

深入推進污染防治攻堅。提升空氣質(zhì)量，協(xié)同開展大氣顆粒物和臭氧污染防治，強力推進企業(yè)績效升級“C升B”“B升A”行動；建立完善重污染天氣應(yīng)急減排清單動態(tài)更新機制，促進企業(yè)環(huán)境績效水平整體提升。提升改善水生態(tài)環(huán)境，全面落實“河長制”，持續(xù)打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)“長制久清”；開展縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)排查整治，查漏補缺，確保飲水安全；實施16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水處理工程及配套管網(wǎng)建設(shè)項目，推進城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，改善水環(huán)境質(zhì)量。做好土壤污染防治，防范土壤環(huán)境風(fēng)險。

有序推進碳達峰碳中和。踐行綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，堅決遏制高耗能、高排放項目，嚴(yán)禁新增用煤項目，嚴(yán)格控制和減少煤炭消費總量。持續(xù)優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，推進實施華潤300MW風(fēng)儲一體化（一期200MW）、大唐二期100MW風(fēng)電場等新能源項目，加快華潤電力內(nèi)黃縣潤電分散式風(fēng)電項目前期手續(xù)辦理進度。加快內(nèi)黃縣靜脈產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。

（七）兜牢民生底線，促進社會和諧穩(wěn)定

著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5450人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才1.3萬人，其中高技能人才5000人。

全面提升公共服務(wù)能力。加快建設(shè)總投資約3500萬元實驗幼兒園教研室分園建設(shè)項目、總投資1100萬元城關(guān)鎮(zhèn)第一幼兒園教學(xué)樓建設(shè)項目；推進總投資2億元的繁陽三路學(xué)校、總投資2.7億元的內(nèi)黃縣第一職業(yè)學(xué)校加快辦理前期手續(xù)，力爭項目盡早落地實施，持續(xù)優(yōu)化全縣辦學(xué)條件。建成縣人民醫(yī)院婦兒綜合病房樓；有序推進縣人民醫(yī)院急危重癥醫(yī)療養(yǎng)老綜合病房樓、縣域醫(yī)療中心能力提升等項目，實施縣中醫(yī)院中醫(yī)腫瘤及康復(fù)護理綜合樓項目。

牢牢守住安全生產(chǎn)底線。始終堅持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施、50條具體措施，深刻汲取“11·21”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。聚焦道路運輸、消防、食品藥品、防汛救災(zāi)、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域，實施隱患整治閉環(huán)管理。加強應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)，強化應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力水平。健全房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，扎實做好問題樓盤化解處置。同時，統(tǒng)籌抓好平安、綜治等工作，確保社會和諧穩(wěn)定。

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