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為深入貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》（國務(wù)院令第737號(hào)）（以下簡稱《條例》），有效防范、化解和處置各類非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定《內(nèi)黃縣防范和處置非法集資工作實(shí)施辦法（暫行）》。現(xiàn)就《條例》主要內(nèi)容解讀如下：

一、文件出臺(tái)背景

2021年5月1日起，《防范和處置非法集資條例》（以下簡稱《條例》）生效實(shí)施。《條例》賦予了地方各級(jí)人民政府及其牽頭部門、職能部門對非法集資活動(dòng)的行政調(diào)查和行政處置權(quán)力，解決了地方政府在查處非法集資執(zhí)法有責(zé)無權(quán)、法律依據(jù)不足、措施手段不夠等突出性問題，使非法集資法律界定清晰化、職責(zé)分工法定化、組織查處主體特定化。但在實(shí)際落實(shí)過程中，還存在一些問題短板，亟待進(jìn)一步細(xì)化和完善，以確保《條例》在我縣全面貫徹實(shí)施。

二、工作要求

牢固樹立人民至上的發(fā)展理念，堅(jiān)持“防范為主、打早打小、齊抓共管、群防群治”原則，加大防范預(yù)警、案件處置、宣傳教育等工作力度，形成責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、配合有力的工作格局，逐步建立防范工作常態(tài)化、處置工作法治化的長效機(jī)制，從源頭上減少非法集資的發(fā)生。??????????????????

三、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）堅(jiān)持防范為主、打早打小。通過建立健全監(jiān)測預(yù)警、宣傳教育、行業(yè)自律、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)制度，扎實(shí)做好市場主體登記管理、互聯(lián)網(wǎng)管理、廣告管理、資金異常流動(dòng)監(jiān)測等工作，強(qiáng)化和完善防范措施，從源頭上減少非法集資的發(fā)生。

（二）堅(jiān)持齊抓共管、群防群治。各級(jí)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)防范和處置非法集資工作負(fù)總責(zé)，各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，特定市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、基層自治組織履行職責(zé)義務(wù)，新聞媒體、人民群眾發(fā)揮監(jiān)督作用，切實(shí)形成各盡其責(zé)、通力協(xié)作的非法集資綜合治理格局。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位參加的工作機(jī)制，處置非法集資牽頭部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查認(rèn)定和依法處置，各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門積極配合防范和處置工作。

（四）堅(jiān)持依法處置、穩(wěn)妥化解。嚴(yán)厲打擊非法集資人、非法集資協(xié)助人非法行為，最大限度保護(hù)群眾合法權(quán)益，做到執(zhí)法效果和社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果的相統(tǒng)一。因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔(dān)。

四、文件依據(jù)

《內(nèi)黃縣防范和處置非法集資工作實(shí)施辦法（暫行）》的制定嚴(yán)格按照《防范和處置非法集資條例》（國務(wù)院第737號(hào)令）中各條款內(nèi)容，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、各職能部門在防范和處置非法集資工作中所承擔(dān)的職責(zé)予以細(xì)化明確。在處置工作中開展的行政處罰、行政強(qiáng)制按照《中華人民共和國行政處罰法》（2021年修訂版）和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》實(shí)行。

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