《大運(yùn)河內(nèi)黃縣段核心監(jiān)控區(qū)國(guó)土空間管控細(xì)則（試行）》，已由縣政府批準(zhǔn)印發(fā)，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

2019年2月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》；2020年1月，河南省委、省政府印發(fā)了《河南省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》；2020年12月，河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《大運(yùn)河河南段核心監(jiān)控區(qū)國(guó)土空間管控辦法（試行）》；以及依據(jù)2021年3月《河南省自然資源廳辦公室關(guān)于全面做好大運(yùn)河河南段核心監(jiān)控區(qū)國(guó)土空間管控工作的通知》，文件中要求大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)相關(guān)地區(qū)需制定出臺(tái)核心監(jiān)控區(qū)國(guó)土空間管控細(xì)則。

二、主要內(nèi)容

《細(xì)則》共八章三十三條，主要內(nèi)容包括：

（一）總則。明確了《細(xì)則》的編制目的和管控目標(biāo)，明確了適用范圍和執(zhí)行范疇。

（二）分區(qū)約束性管制。結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃，劃定核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)五個(gè)分區(qū)的范圍，各分區(qū)實(shí)行差異化國(guó)土空間用途管制。其中城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)的建成區(qū)主要約束兩岸第一層視線范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的建筑高度和密度，1000米范圍內(nèi)騰退土地的用途，非建成區(qū)主要約束房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建筑規(guī)模。

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（三）準(zhǔn)入條件。主要闡述了核心監(jiān)控區(qū)及濱河生態(tài)空間內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目分別按負(fù)面清單、正面清單進(jìn)行準(zhǔn)入管理。

（四）空間形態(tài)與風(fēng)貌指引。明確了大運(yùn)河內(nèi)黃段需重點(diǎn)打造“河、鎮(zhèn)、村”相輝映的景觀風(fēng)貌。并結(jié)合分區(qū)劃分，分別對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、村莊建設(shè)區(qū)以及其他分區(qū)提出了相應(yīng)的風(fēng)貌塑造目標(biāo)和風(fēng)貌指引方向。

（五）生態(tài)修復(fù)治理。要求核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建不符合生態(tài)環(huán)保要求的項(xiàng)目。2035年前不符合相關(guān)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的現(xiàn)存項(xiàng)目和設(shè)施原則上全面搬離。除此之外還提出了嚴(yán)控地下水超采、開(kāi)展全域土地綜合整治、建立生態(tài)修復(fù)治理激勵(lì)機(jī)制等相應(yīng)管控要求。

（六）部門(mén)職責(zé)。明確了發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文廣體旅、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)的相應(yīng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河內(nèi)黃段的統(tǒng)籌管理和保護(hù)。

（七）實(shí)施保障。提出將管控措施納入縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)到詳細(xì)規(guī)劃。明確了報(bào)請(qǐng)安陽(yáng)市“一事一議”聯(lián)審機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的事項(xiàng)。

（八）附則。明確了《細(xì)則》的施行時(shí)間及附件。