河南省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

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第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范我省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，有效提升生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件（AQ8011-2023）》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)從事特種作業(yè)人員（從事建筑施工特種作業(yè)人員除外），非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣開采、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員（以下稱企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員）安全生產(chǎn)培訓(xùn)（以下稱安全培訓(xùn)）活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及自主開展上述培訓(xùn)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）。

　　第三條 河南省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)應(yīng)急管理部門（以下稱省轄市應(yīng)急管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的報(bào)告和管理工作。

　　縣級以上各級應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第四條 安全生產(chǎn)相關(guān)社會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全培訓(xùn)服務(wù)，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行自律管理，促進(jìn)安全培訓(xùn)工作水平的提升。

　　第五條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律或指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第二章 組織管理

　　第六條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格或者是能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的企事業(yè)單位和社會中介組織。

　　第七條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備3名及以上具有大專及以上學(xué)歷的管理人員，并與管理人員簽訂勞動(dòng)合同或事業(yè)單位聘用合同。

　　管理人員承擔(dān)安全培訓(xùn)教學(xué)管理和服務(wù)工作，滿足安全培訓(xùn)教師條件的可以兼任安全培訓(xùn)教師。

　　第八條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、培訓(xùn)教學(xué)管理、教師管理、學(xué)員管理、培訓(xùn)教學(xué)評估、培訓(xùn)檔案管理、設(shè)備設(shè)施管理、安全和應(yīng)急管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理等培訓(xùn)管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)。

　　第九條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制符合GB/T 29639的火災(zāi)、踩踏、觸電等類別專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者現(xiàn)場處置方案演練。

第三章 培訓(xùn)場所

　　第十條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備自有或者簽署3年及以上租用合同的固定辦公場所和培訓(xùn)場所，配備滿足日常辦公需要的辦公設(shè)備設(shè)施。除金屬非金屬礦山安全作業(yè)有特殊要求的操作項(xiàng)目外，其他培訓(xùn)場所不得設(shè)置在地面以下。

　　第十一條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理論培訓(xùn)場地應(yīng)當(dāng)固定、獨(dú)立和相對集中，實(shí)際操作場地不得占用公共資源。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位和大中專院校申辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦公場所和培訓(xùn)場所應(yīng)當(dāng)相對獨(dú)立，不得影響生產(chǎn)經(jīng)營單位正常生產(chǎn)經(jīng)營和大中專院校正常教學(xué)。

　　第十二條 培訓(xùn)場所建筑防火和消防設(shè)施應(yīng)符合GB55036和GB55037的要求，經(jīng)消防驗(yàn)收或評估合格。

　　培訓(xùn)場所應(yīng)保障疏散通道、安全出口暢通，不被占用、堵塞、鎖閉。

　　第十三條 理論培訓(xùn)場所應(yīng)有滿足同期60人以上培訓(xùn)需求的理論教室，學(xué)員人均使用面積不少于1.5㎡，且理論教室大小與培訓(xùn)規(guī)模（指一個(gè)班級在培學(xué)員數(shù)）相匹配。

　　理論教室應(yīng)當(dāng)配備多媒體教學(xué)設(shè)備，寬敞明亮，桌椅完整。

　　第十四條 實(shí)際操作培訓(xùn)場地應(yīng)當(dāng)滿足《河南省特種作業(yè)人員實(shí)際操作培訓(xùn)場地和設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)》要求，配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)施設(shè)備。實(shí)際操作設(shè)備設(shè)施可自有或租賃，租賃期3年及以上，建立有設(shè)備設(shè)施臺賬，定期檢查、維護(hù)與保養(yǎng)，確保完好、安全、可靠。

　　開展焊接與熱切割作業(yè)、滅火器的選擇和使用等涉及動(dòng)火作業(yè)的實(shí)際操作車間或訓(xùn)練場地，原則上應(yīng)獨(dú)立建設(shè)在建筑物地面一層或空曠地帶。

　　高處作業(yè)及其他涉及高處作業(yè)的實(shí)際操作設(shè)備設(shè)施能滿足工作面高度不低于2米訓(xùn)練要求。

　　第十五條 理論教室和實(shí)際操作場地應(yīng)當(dāng)配備具備聯(lián)網(wǎng)和存儲功能的監(jiān)控設(shè)備、學(xué)員身份信息錄入和識別功能的考勤設(shè)備。監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足對線下培訓(xùn)全過程錄像和存儲要求，并聯(lián)網(wǎng)至省轄市應(yīng)急管理部門，考勤數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)同步上傳至河南省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試系統(tǒng)。

第四章 安全培訓(xùn)教師

　　第十六條 專職教師是指與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同或者事業(yè)單位聘用合同，專門從事安全培訓(xùn)教學(xué)工作，具備安全培訓(xùn)類別應(yīng)有的專業(yè)知識、技能和教學(xué)能力的人員。

　　勞動(dòng)合同或事業(yè)單位聘用合同有效期限原則上不低于3年。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)專職教師福利待遇。

　　第十七條 兼職教師是指由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請，兼職從事安全培訓(xùn)教學(xué)工作，具備安全培訓(xùn)類別應(yīng)有的專業(yè)知識、技能和教學(xué)能力的人員。

　　兼職教師原則上受聘于一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聘用期限原則上不低于1年。

　　第十八條 講授企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)課程的安全培訓(xùn)教師應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下專業(yè)技術(shù)能力：

　　（一）相應(yīng)專業(yè)本科及以上學(xué)歷；

　　（二）取得中級及以上注冊安全工程師資格證或高級職稱；

　　（三）取得過相應(yīng)行業(yè)類別安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證書5年及以上，或者曾任或現(xiàn)任省轄市級以上應(yīng)急管理部門相應(yīng)行業(yè)安全生產(chǎn)專家5年及以上；

　　（四）具備相應(yīng)安全培訓(xùn)類別教學(xué)能力。

　　第十九條 講授線下特種作業(yè)人員安全技術(shù)理論培訓(xùn)課程和實(shí)際操作課程的安全培訓(xùn)教師應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下專業(yè)技術(shù)能力：

　　（一）理論培訓(xùn)教師應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)大專及以上學(xué)歷（實(shí)際操作培訓(xùn)教師不限此學(xué)歷）；

　　（二）取得過與所授課程對應(yīng)的特種作業(yè)操作證或中級工及以上職業(yè)技能等級證書，且持有特種作業(yè)操作證或者職業(yè)技能等級證書累計(jì)時(shí)間5年及以上；

　　（三）具備相應(yīng)安全培訓(xùn)類別教學(xué)能力。

　　第二十條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講授企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員課程的專（兼）職安全培訓(xùn)教師每個(gè)行業(yè)類別應(yīng)配備2名及以上。講授特種作業(yè)人員安全技術(shù)理論培訓(xùn)課程和實(shí)際操作課程的專（兼）職安全培訓(xùn)教師每個(gè)特種作業(yè)類別應(yīng)配備3名及以上，其中，電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)和高處作業(yè)每個(gè)作業(yè)類別專職教師不少于1名。

　　第二十一條 滿足相關(guān)專業(yè)學(xué)歷、職稱或者職業(yè)技能等級要求和實(shí)踐經(jīng)歷的專（兼）職安全培訓(xùn)教師可以承擔(dān)多個(gè)安全培訓(xùn)類別課程。

　　第二十二條 線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺理論培訓(xùn)教師應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷，取得中級及以上注冊安全工程師職業(yè)資格證或高級職稱，且滿足第十八條、第十九條對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)要求。

　　第二十三條 河南省應(yīng)急管理廳、省轄市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全培訓(xùn)教師的教學(xué)能力評估，提升安全培訓(xùn)教師素質(zhì)。

第五章 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)告程序

　　第二十四條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擬開展的培訓(xùn)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)包含兩個(gè)及以上特種作業(yè)類別，開展培訓(xùn)活動(dòng)前應(yīng)向當(dāng)?shù)厥≥犑袘?yīng)急管理部門提交書面報(bào)告材料，書面報(bào)告材料包括：

　　（一）《河南省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本情況報(bào)告表》、單位基本情況及自查報(bào)告；

　　（二）教學(xué)辦公場所平面圖、教學(xué)辦公場所自有或租賃證明材料；

　　（三）營業(yè)執(zhí)照或法人證書、法定代表人身份證復(fù)印件；

　　（四）管理人員一覽表、與管理人員簽訂的勞動(dòng)合同或者事業(yè)單位聘用合同等材料；

　　（五）專（兼）職安全培訓(xùn)教師一覽表、安全培訓(xùn)教師勞動(dòng)合同或者聘用合同等材料；

　　（六）自有辦公設(shè)備清單；

　　（七）自有或租賃實(shí)際操作設(shè)備設(shè)施清單、購置證明或租賃合同，各培訓(xùn)類別主要操作設(shè)備圖片；

　　（八）申請單位其他需要說明的材料。

　　第二十五條 省轄市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在申請單位書面報(bào)告之日起30日內(nèi)，完成安全培訓(xùn)條件現(xiàn)場核查。按照《河南省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)（申報(bào)）》，申請單位經(jīng)核查評估具備必備條件，且評估90分及以上為合格。

　　第二十六條 經(jīng)核查合格的申請單位，省轄市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)出具核查報(bào)告，連同申請單位書面材料報(bào)河南省應(yīng)急管理廳。河南省應(yīng)急管理廳根據(jù)情況對省轄市應(yīng)急管理部門上報(bào)的申請單位情況進(jìn)行抽查。

　　經(jīng)核查，具備安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件的申請單位，在河南省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)予以公布，可以開展相應(yīng)安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)。核查未通過的申請單位，再次報(bào)告距前一次報(bào)告時(shí)間間隔不少于3個(gè)月。

　　第二十七條 線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺在河南開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向河南省應(yīng)急管理廳提交書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：《河南省線上安全培訓(xùn)平臺基本情況報(bào)告表》、運(yùn)營單位基本情況、合規(guī)運(yùn)營承諾書、自評估情況、授課教師情況、課程內(nèi)容與培訓(xùn)大綱符合性說明、產(chǎn)權(quán)和著作權(quán)證明、管理制度、運(yùn)營保障設(shè)備設(shè)施等。

　　線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺按照《河南省線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺評分標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)核查評估具備必備條件，且評估90分及以上為合格。評估合格的線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺應(yīng)按照要求與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合作協(xié)議，開展相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

　　第二十八條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生法人或者實(shí)際控制人變更、辦公場所和培訓(xùn)場所搬遷、培訓(xùn)業(yè)務(wù)增項(xiàng)或者變更等情況的，應(yīng)當(dāng)按照《河南省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)（復(fù)核）》進(jìn)行復(fù)核評估，經(jīng)核查評估具備必備條件，且評估90分及以上為合格。復(fù)核評估不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得開展相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

第六章 教學(xué)管理

　　第二十九條 理論培訓(xùn)可以采用線下或者線下與線上相結(jié)合的培訓(xùn)方式開展。實(shí)際操作培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)采用線下培訓(xùn)方式開展。

　　第三十條 培訓(xùn)課程及學(xué)時(shí)應(yīng)當(dāng)滿足培訓(xùn)大綱的要求。線下培訓(xùn)每學(xué)時(shí)不少于45分鐘，線上培訓(xùn)每學(xué)時(shí)不少于30分鐘，線下理論培訓(xùn)學(xué)時(shí)不應(yīng)低于相應(yīng)培訓(xùn)大綱規(guī)定理論培訓(xùn)學(xué)時(shí)的30%。

　　第三十一條 線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺應(yīng)當(dāng)采取視頻點(diǎn)播形式教學(xué)，且應(yīng)當(dāng)具備但不限于以下功能：課程管理、實(shí)名注冊、遠(yuǎn)程教學(xué)、交流互動(dòng)、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)時(shí)證明、檔案管理、查詢統(tǒng)計(jì)、人像抓拍、人臉識別、屏蔽快進(jìn)、防止多點(diǎn)登錄、無操作鎖屏。

　　第三十二條 使用線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺開展培訓(xùn)的,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺培訓(xùn)課程進(jìn)行審核，確保課程符合培訓(xùn)大綱要求，并對線上培訓(xùn)教學(xué)進(jìn)行全過程管理。使用非自主開發(fā)線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺開展培訓(xùn)的，還應(yīng)當(dāng)與平臺運(yùn)營單位簽訂協(xié)議，明確網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保密要求和安全責(zé)任。

　　第三十三條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺應(yīng)當(dāng)建立教材與課件定期更新、審核機(jī)制，確保適應(yīng)相應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢和滿足安全培訓(xùn)大綱要求。

　　第三十四條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的教學(xué)評估考核機(jī)制，教學(xué)評估考核包括但不限于以下評估指標(biāo)：培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式與方法、課件、培訓(xùn)效果。

第七章 檔案管理

　　第三十五條 培訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)檔案應(yīng)以紙質(zhì)或者電子檔案的形式進(jìn)行歸檔、存放和保管。

　　檔案應(yīng)當(dāng)包含但不限于以下內(nèi)容：培訓(xùn)方案或者培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)通知、學(xué)員花名冊、學(xué)員登記表、學(xué)員簽到表、教師授課記錄、培訓(xùn)教材與課件、教師評價(jià)表、教師教學(xué)質(zhì)量分析表、綜合質(zhì)量評價(jià)表、綜合質(zhì)量評價(jià)分析表、培訓(xùn)總結(jié)、線下培訓(xùn)現(xiàn)場視頻記錄、線上培訓(xùn)記錄（包括學(xué)習(xí)記錄、人像抓拍圖片、學(xué)時(shí)證明）等。

　　紙質(zhì)檔案應(yīng)填寫規(guī)范，簽字真實(shí)。“一期一檔”裝訂成冊，封面和書脊注明培訓(xùn)期次和培訓(xùn)日期。

　　電子檔案應(yīng)“一期一檔”，建立電子文件索引，并保障相關(guān)電子檔案可查詢、可驗(yàn)證。

　　第三十六條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全管理人員和安全培訓(xùn)教師檔案，“一人一檔”，內(nèi)容包括身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書、職稱或職業(yè)技能等級證書、工作經(jīng)歷證明材料及其他資格證明材料等。

　　第三十七條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的紙質(zhì)檔案應(yīng)當(dāng)保存于培訓(xùn)檔案管理室。培訓(xùn)檔案管理室滿足防火、防盜、防潮要求，使用面積、檔案柜（架）數(shù)量應(yīng)滿足培訓(xùn)檔案保存需求。

　　第三十八條 特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案保存時(shí)間不少于6年，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)檔案保存時(shí)間不少于3年。

第八章 監(jiān)督管理

　　第三十九條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定的行為，依法作出處理。

　　第四十條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全培訓(xùn)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：

　　（一）具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件的情況；

　　（二）建立培訓(xùn)管理制度和教師配備的情況；

　　（三）執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障情況；

　　（四）培訓(xùn)收費(fèi)情況；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第四十一條 不落實(shí)培訓(xùn)管理制度、不按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)、不建立培訓(xùn)檔案，或者培訓(xùn)檔案管理混亂、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量下滑嚴(yán)重，經(jīng)依法責(zé)令整改后，仍不具備安全培訓(xùn)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得從事相關(guān)安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

　　第四十二條 線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺建設(shè)質(zhì)量嚴(yán)重下滑，培訓(xùn)管理檔案缺失，偽造、篡改、泄露學(xué)員培訓(xùn)數(shù)據(jù)，經(jīng)依法責(zé)令整改后，仍不具備線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺條件的，不得在河南省域開展線上安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

　　第四十三條 任何單位和個(gè)人對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為，均有權(quán)向各級應(yīng)急管理部門報(bào)告或者舉報(bào)。

　　接到舉報(bào)的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查和處理。

第九章 附則

　　第四十四條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展除特種作業(yè)人員，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣開采、煙花爆竹、金屬冶煉等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員以外其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)的，授課教師、實(shí)習(xí)場地和教學(xué)管理等不納入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)告和檢查事項(xiàng)。

　　第四十五條 本辦法自2024年7月1日起實(shí)行。

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